论中小企业自主创新的财税政策的国际比较与借鉴

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1、论中小企业自主创新的财税政策的国际比较与借鉴文章标题：论中小企业自主创新的财税政策的国际比较与借鉴摘要:从国际环境看,企业自主创新已成为支撑各国经济增长的主要动力;从国内环境看,“十一五”期间,以自主创新提升产业技术水平,是转变经济增长方式的主线。目前我国中小企业自主创新的能力比较弱,尚处于发展初期,多方面的因素制约着创新能力的增强。通过对中小企业自主创新财税政策的国际比较,分析我国中小企业自主创新财税政策中存在的主要问题,针对我网国国情,借鉴国际经验,提糌出促进中小企业自主创新的逝财税对策。关键词:自主縻创新;财政政策;税收政策ㄗ;国际比较中共中央关于僭国民经济发展的

2、“十一五”耀规划中指出:必须提高自主吾创新能力。要深入实施科教螟兴国战略和人才强国战略,冒把增强自主创新能力作为科蹯学技术发展的战略基点和调诅整产业结构、转变增长方式哎的中心环节。建立以企业为囫主体、市场为导向、产学研髟相结合的技术创新体系,形荚成自主创新的基本体制架构脞。中小企业不仅是经济增长德的主要推动力,还在增加就卖业、推动技术进步、扩大出锎11/11口贸易、促进公平竞争、活熠跃市场经济等方面具有大企骛业无法替代的作用。因此,资借鉴国际经验,完善财政政策以促进中小企业自主创新套,对于推动我国经济持续、天快速、协调发展有着十分深睚远的意义。一、中小企业教自主创新财

3、税政策的国际比饧较(一)财政科技研究与诿开发经费投入多,科技进步态贡献大世界各国对中小企神业的科技投入,主要从RD嬗占GDP的比例及人均RD俺经费来分析。最近几年,世跆界各国都把科技投资作为战崎略性投资,美国联邦政府、扉英国政府都提出了这些国家历史上最大的科技投入预算踪,欧盟提出到XX年要把研琨究开发的经费占GDP的比の重增加到3,韩国提出要增它加到4。从表1可以看出,茁当今世界经济发达国家花在书研究与开发上的钱在GDP镔中所占的比重都比较高,说忌明其经济对科技进步的需求椰都十分强烈。很明显,发展醅中国家在经济发展上的差距蓖,也同样在科技经费投入上∑表现出来。表中所列

4、数据已粘明确显示,美、日、英等经扑济发达国家的RD经费投入俎,是印度、中国等发展中国音家的好几倍。表1RD经柱费的国际比较RD经费(婢亿本国币)RD/GDP(导)人均RD经费美国(1葛998)(1998)72亩0(美元)11/11日本1479搛4(1997)(1997萃)685(美元)英国(猫1997)(1997)3碇62(美元)法国(19仓96)(1997)477绞(美元)德国—(199薪6)485(美元)瑞典Λ—(1995)627(美聋元)韩国(1997)(1997)379(美元)纲印度(1995)(19┎95)—中国(2000З)(2000)44(人民币)注:

5、美国RD经费不泵包括大部分资本性支出;括妣号内数字表示年份数据来源低:引自夏杰长《经济发展与触财税政策》,中国城市出版遗社(XX)(二)运用政众府采购和财政专项补贴,促扒进中小企业技术创新世界各咴国的财政支持体系主要包括帙财政补贴和政府采购等手段→。其中,政府采购的应用主ā要是为了保护中小企业,政ㄥ府部门将其一定比例的采购и合同给予中小企业,以维护就市场的公平竞争,如美国、济法国、加拿大等国都有类似伢的规定。而财政补贴的应用禽环节主要是鼓励中小企业吸珥纳就业、促进中小企业科技Ｏ进步和出口等方面,不是普瓤惠的。各国政府对中小企业驵科学研究与技术开发资助的帛主要形式是制定各

6、种技术创枸新与开发计划,并设立政府裥11/11专项基金,由专门的中小企┾业主管部门来管理与实施,肉对符合条件的给予专项补贴乡。如美国政府为中小企业提劲供研究创新补贴,科研鼓励射基金,科研成果显著的企业嘧还可得到25～250万美复元奖金。法国对中小企业提凿供技术咨询补贴、研究人员挛聘用补贴及招工、培训补贴等,其中技术咨询补贴额相当于企业咨询费的50;印虐度甚至对优秀小企业家提供补贴,如1963年以来,止印度中央政府实行承认和奖励小企业家的国家裁定计划是,对有重大发明或在经营管瘰理方面有突出成绩的小企业≠家颁发国家级小企业家证书舨并给予一定的奖金。(三)提高固定资

7、产折旧率,加速中小企业技术设备更新换萸代。各国提高中小企业固定黻资产折旧率的幅度不一样,艰如德国从10提高到20;殃法国对新建企业的固定资产螓折旧率由原来的5提高到25。提高中小企业固定资产痢折旧率,有利于加速技术设腕备的更新换代。(四)运骢用税收政策,扶持中小企业魃自主创新。一些国家对中小企业技术创新的税收扶持方琵式主要包括:科学研究与技缈术开发(RD)投资减免弟税以及对一部分中小及微型睹企业实行单一税制。在税收哩优惠方面,其是最直接的向中小企业提供资金援助的方杓式,是普惠的,有利于促进黑中小企业的成长。如加拿大┟联邦政府为鼓励