执行检察监督问题研究

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1、执行检察监督问题研究2012年8月31日全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国民事诉讼法》的修改，其中第二百三十五条规定：人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。当前执行现状最突出的问题就是执行乱与执行难，关系复杂，问题突出，为解决执行乱，缓解执行难，必须强化对法院执行活动的监督，尤其是来自外部的监督。而检察院的监督作为外部监督在法律上、制度上的一个直接体现。本文以执行检察监督的必要性和立法、司法的意义为入手点，直面当前执行难、执行乱的实际现状，借鉴对民事执行程序中不合法合理问题的处理的经验，旨在对于加强内部建设和构建

2、外部监督两个方面初步探析执行检察监督的合理性与该当性，同时完善大执行格局，进一步健全执行联动机制。笔者将特别分析基层法院适用执行检察监督的必要性和重大意义论文代写。一、执行检察监督概述民事执行检察监督是指人民检察院依照我国法律规定对人民法院民事执行活动实行监督，依法纠正违法、不当民事执行行为，查处执行活动中的职务犯罪，排除民事执行活动中的障碍，保障民事执行的法律效果，使受害者权益得以救济，促使公正的民事判决、裁定得到公正、及时、有效、完整的执行，促进民事执行活动的合法合理，程序公正。（一）民事执行检察监督特征1、权利法定，程序合法执行检查监督

3、仍需要按照法定程序启动、运行和终结。在司法实践的层面，检察机关对法院在执行活动中涉及职务犯罪的人和事进行追究，并对相关的违法行为予以纠正，已经是一种制度化的监督方式。我国人民检察院的法律监督权是区别于外国检察官的一项重要权力，是我国人民代表大会制度的产物，是一种司法监督权。由于在执行过程中,法院所行使的权力既有司法权的性质又有行政权的性质，故我国检察权以法律监督权为核心的固有属性为检察机关开展民事行政裁判执行监督提供了法律依据，具有司法行政监督属性。2、主体特定，机构中立无论何时，检察机关都能够追究执行人员的职务犯罪，必要的情况下可纠正执行过

4、程中的违法违纪行为。人民检察院在执行检查监督是居中的立场，其目的不是干涉正常的执行程序,而是是为了防止强大的司法权力在诉讼过程中对于当事人双方乃至第三方有不符合民事诉讼法规定的不公正对待以及由此导致的不公正的违法后果对于法院执行权力的监督。因此，制定规范检察监督程序，防止检察监督越界，使得检察机关保持客观居中的立场，使当事人之间的公平诉讼成为可能。检察机关对民事执行程序的参与和监督，目的在于排除对公正执行的干扰性因素，确保人民法院依法恰当有效地行使立法赋予的强制执行权。检察机关在一定程度上以某种适当的方式参与执行救济，这就是引入的一种执行检察

5、监督，是我国民事诉讼在执行阶段的重大改革。3、范围全面，目标双赢民事执行活动中的检察监督不仅针对法院执行部门，而且应该接受检察监督的主体还可以包括执行活动中的当事人，如被执行人，申请执行人，此外还有其他的关系人，如跟执行有关联的单位或者个人等等。对这些主体在执行过程中的违法行为，检察院都可以监督，加以纠正。执行检查监督的目的是为了规范执行权力的行使，即让权力在阳光下运行，这种方式既保障了执行权的行使，又维护了当事人的合法权益，为破解执行乱，减缓执行难的现状树立了新的标尺，达到双赢的局面。（二）民事执行检察监督的作用1、解决困境。执行检察监督有

6、助于克服执行乱，有益于破解执行难。执行的体制不顺，执行体制存在结构性问题，这是造成执行乱、执行难的最根本原因。其次执行法官的法律整体素质不高，关系困扰执行。执行检察监督属于外部监督，外部监督相较于内部监督，其刚性、透明性和公正性更强，效果更理想。2、完善民事监督体系。由于民事执行检察监督自身具有监督和配合的双重的特性，即一方面监督法院的执行活动，督促法院正确执行法律，履行职责，另一方面又对法院正确的执行予以支持配合，做好当事人的服执息诉工作，共同维护法律的权威。同时，民事执行检察监督的确立和行使，将是对整个民事监督体系的补充和完善。3、有效维

7、护当事人合法权益。民事执行检察监督透明性、公正性和不与当事人产生对抗性的特点使当事人更易接受检察官的解释说服工作，在一定程度上有助于破解执行难，更加有助于法院和检察院开展执行工作，缓解当事人的对立情绪，保障执行活动合法有序进行，维护当事人的合法权益。4、规范民事执行权的行使。民事执行检察监督是法律赋予检察机关的权利，是基于对执行活动中各方利益的平衡和维护，检察机关通过正当的、合法的形式对民事执行进行监督易于实现公正、公平。二、执行检察监督的必要性分析当今世界各国及我国的民事诉讼立法来看，确立执行检察监督有其身后的立法渊源；从实践价值和法律价值

8、来看，亦承载了破解执行阶段的难和乱，有效遏制了不规范行为，有助于当事人实现其合法权益。1、立法渊源法理渊源法国十八世纪启蒙思想家孟德斯鸠指出：一切有权力的人都容易滥