高等教育学费标准评价模型

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1、基于数据包络分析的高等教育学费标准评价模型摘要：高等教育学费是高等教育服务人口市场价格，反映了教育消费者与学校之间的自愿公平交易关系，但高等教育学费标准问题涉及到每一个大学生及其家庭，是一个敏感而又复杂的问题。通过对问题的理解和分析，本文针对我国实际国情，以全国划分的七个地区的高校为类别，在收集和分析生均拨款、培养费用、家庭收入以及毕业生就业率等相关数据的基础上，以这些地区为决策单元，建立了基于数据包络分析的高等教育学费标准评价模型。利用软件进行模型求解，求得高等教育学费政策相对有效的地区，并得到非相对有效地区的输入指标的输入冗余量和输出指标的输出亏空量。通过模型结果的评价分析，得出的

2、主要结论是：目前我国教育经费中学费所占比例相对过高，而社会捐赠与集资办学都还比较少，且奖学金的金额和覆盖面也都较小。模型为非相对有效地区提供相对优化的决策方案为：适当下调学生的学费或政府加大教育专项资金的投入或鼓励民办高校的举办。在模型建立、求解和分析的基础上，本论文还包含了给教育部写的一份相对比较明确的高等教育学费标准探讨报告，为其发展变革提出了相应的措施并给出了较为理想的参考建议。关键词：学费标准就业率数据包络分析决策单元输入冗余量输出亏空量201．问题提出高等教育事关高素质人才培养、国家创新能力增强、和谐社会建设的大局，因此受到党和政府及社会各方面的高度重视和广泛关注。尤其是在我

3、国各大高校大力扩招以后，各高校的在校生人数不断增加，大学生的学费问题就关系到更多家庭的具体生活。当下我国高等教育成本补偿存在着如下问题：生均成本核算范围不合理；财政拨款方式不完善；收入差距的扩大，城镇低收入家庭和很多农民难以承担高额学费；学校分等级，生均成本差异较大，收费平均化，难以体现优质优价的市场准则；高校资金使用不经济，一些高校财务违规现象比较严重。面对以上提到的问题，对高等教育学费标准进行全面具体的分析并提出合理可行的调整方案显得尤为重要。约翰—斯通提出的“教育成本分担”理论指出：高等教育成本补偿首先要确立科学合理的成本分担原则，这些原则应该包括收益原则与承受能力原则相结合、公

4、平原则与效率原则相结合和确实原则与透明度原则相结合三个方面。1.1收益原则与承受能力原则相结合收益原则是说高等教育的收益者应该按收益多少来承担高等教育成本。毫无疑问，政府、企业、受教育者都是受益者，政府对高校的投入是政府的成本，企业以高于一般劳动力(即非受高等教育者)的工资雇佣大学毕业生实际也承担了一部分教育成本，大学生交纳学费构成受教育的主要成本。问题的关键是他们之间如何进行分摊成本，他们的收益如何进行量化。承受能力原则是指分摊的成本在他们承受能力范围内。其中，政府的能力主要表现在他们占有社会资源的水平，集中表现在财政收入水平占GDP的比重，企业的承担能力主要取决于企业的收益水平和受

5、高等教育者为企业创造价值的能力水平，大学生的承受能力一般地说主要是家庭的经济能力。在我国目前状况下，收益原则必须与承受能力原则相结合，既要市场又要计划。1.2公平原则与效率原则相结合公平的内涵较丰富，一是指规则公平和机会均等，即规则的平等和人人享有同等的机遇和权利；二是指在机会均等的条件下，要素投入与要素收入对称；三是指在最终的分配上的平等。这里的公平原则是指在成本补偿中，一方面由于地区、学校、专业的不同、政府投入不同，高校的学费应该在一个合理的区间内浮动，以体现要素投入与要素收入对称；另一方面要求在学费相近的情况下，政府应改变各地高等教育资源配置不均衡状况，否则就很难体现规则公平和机

6、会均等，各地高考分数的差异就是最明显的证明。效率是投入与产出的对比关系，这里讲的效率包括两点：一是在现有条件下教育产品的质量问题，这里既有学校的责任也有政府的责任，它要求学校在专业、课程设置上科学合理，教师水平满足学生和市场的需要，硬件条件符合教学需要，政府对学校的管理科学合理；二是政府投入的效率问题，要减少浪费，促进社会和谐发展。既满足公平原则又满足效率原则的行为是最科学的行为，所以力争实现两者兼顾。1.3确实原则与透明度原则相结合20确实原则是指高等教育成本的核算要科学合理，应建立高校学生培养成本核算制度，只把与培养学生有关的直接费用和间接费用列入成本核算范围，这是成本补偿的前提。

7、应该将教育部规定的高校事业支出的8个一级科目“教学支出”、“科研支出”、“业务辅助支出”、“行政管理支出”、“后勤支出”、“学生事务支出”、“离退休保障支出”和“其他支出”等进行重新调整，以更好地体现培养学生有关的直接费用和间接费用。透明度原则主要是针对我国高校现状提出的，要求高等学校在成本核算上公开，不涉及国家利益和商业秘密的财务报表的主要数据应该透明，接受公开监督，以减少高校财务违规现象的发生，同时，可以使教职工了解学校状况，增加决策的科学