《政府向社会力量购买服务实施方案》

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1、政府向社会力量购买服务实施方案为进一步深化行政管理体体制改革，加快转变政府职能能，完善公共财政体系，提高高公共服务的质量和效率，根根据《国务院办公厅关于政府府向社会力量购买服务的指导导意见》（国办发〔20133〕96号）、《政府购买服服务管理办法（暂行）》（财财综〔2014〕96号）、、《**政府办公室关于印发发政府向社会力量购买服务实实施方案的通知》（西政办发发〔2015〕105号）等等有关要求和规定，结合景洪洪市实际，制定本实施方案。。一、准确把握政府购买服服务总体要求（一）指导思思想以邓小平理论、“三个个代表”重要思

2、想、科学发展展观为指导，按照“四个全面面”战略布局，深入贯彻落实实党的十八大、十八届四中、、五中全会和习近平总书记考考察云南重要讲话精神，按照照加快政府职能转变，深化财财税体制改革，提高公共服务务供给水平的要求，改革创新新公共服务提供机制和方式，，整合各级各类资源，放开公公共服务市场准入，激发社会会力量参与活力，建立健全公公共服务市场化、多元化和社社会化供给机制，努力为人民民群众提供更加优质、高效的的公共服务。（二）基本原原则1.积极稳妥，有序序实施。根据经济社会发展需需要、政府职能转变、财政管管理要求，准确把握社会公共共

3、服务需求，合理界定政府购购买服务的范围和项目，妥善善处理与原有公共服务供给方方式的衔接，稳妥拓展政府购购买服务的领域和范围。有序序引导社会力量参与服务供给给，形成改善公共服务的合力力。2.权责明确，确保保质量。按照事权与支出责任任相适应的原则，健全法规制制度，明确部门职责，完善工工作机制，强化监管手段，形形成符合实际、协调有力、规规范高效的政府购买服务制度度，推进政府购买服务健康发发展。3.竞争择优，以以事定费。按照公开、公平、、公正原则，坚持费随事转，，通过公平竞争择优选择方式式确定政府购买服务的承接主主体，确保具备条件

4、的社会力力量平等参与竞争，实现“多多中选好、好中选优”，建立立优胜劣汰的动态调整机制。。4.科学安排，注重实实效。突出公共性和公益性，，重点考虑优先安排与改善民民生密切相关、有利于转变政政府职能的领域和项目，明确确权利义务，加强政府购买服服务的绩效管理，探索建立多多方参与政府购买服务的监管管方式，降低购买成本，提高高公共服务质量，不断提升政政府购买服务的社会效益和经经济效益。5.改革创新新，完善机制。坚持与事业单单位分类改革、社会组织管理理等制度相衔接，推行政事分分开、政社分开，放宽市场准准入，凡是社会能办好的，都都交给社

5、会力量承担，坚决防防止一边购买服务、一边养人人办事。积极开展“应社会申申请开展购买”，实现“政府府配餐”与“市场点餐”相结结合。推进简政放权，增强基基层政府的购买力度，不断完完善体制机制。（三）目标标任务2016年，初步形形成统一有效的购买服务平台台、工作机制和监督评审机制制，购买服务范围要覆盖到大大部分适宜向社会力量购买的的基本公共服务、社会管理服服务以及事务性管理服务领域域。2017年，全市基本建建立起比较完善的政府购买服服务制度，公共服务水平和质质量显著提升。二、建立健健全政府购买服务机制（四四）明确购买服务主体政府

6、府购买服务的主体（以下简称称购买主体）是各行政机关和和参照公务员法管理、具有行行政管理职能的事业单位。党党的机关、纳入行政编制管理理且经费由财政负担的群团组组织向社会提供的公共服务以以及本单位的履职服务，根据据实际需要，也可实施购买服服务。购买主体负责研究制制定本行业本系统公共服务购购买实施细则，提出合理需求求和条件；依照有关程序和方方式实施购买，对承接主体提提供的服务进行跟踪监督，在在项目完成后组织考核评估和和验收。要建立健全内部监督督管理制度，按规定公开政府府购买服务相关信息，自觉接接受社会监督。（五）确定定承接主体资

7、格承接政府购购买服务的主体(以下简称承承接主体)，包括依法在民政政部门登记成立或经国务院批批准免予登记的社会组织，按按事业单位分类改革应划入公公益二类或转为企业的事业单单位，以及依法在市场监督管管理或行业主管部门登记成立立的企业、机构等社会力量。。应具备以下条件：1.依法登记设立，具有独立承承担民事责任的能力。2..治理结构健全，内部管理理和监督制度完善。3.具有独立、健全的财务管理理、会计核算和资产管理制度度。4.具备提供公共服服务所必需的设施、人员和专专业技术能力。5.行业业管理部门有具体专业资质要要求的，应具备相应资

8、质要求求。6.具有依法缴纳税税收和社会保险费用的良好记记录。7.在参与政府购购买服务竞争前通过年检、资资质审查合格，社会信誉、商商业信誉良好。8.法律律、法规规定以及购买服务项项目要求的其他条件。承接接主体的具体条件由购买主体体会同财政部门根据购买服务务项目的性质和质量要求确定定。按事业单位分类改革应划