对市政工程造价全过程控制再研究

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1、对市政工程造价全过程控制再研究摘要：市政工程建设项目的工程造价控制是一个涉及到投资方、设计方、施工方等的系统工程。只有加强工程建设的各个环节、各个阶段、各个部门的相互配合与监督，严格控制审查工程造价，才能及时发现工作中漏洞，避免工程投资的失控，提高投资效益，才能更好地完成各项市政工程，推进城市基础设施建设顺利开展。本文结合多年的实践经验对市政工程造价中的相关问题进行了全面的分析和探讨。关键词：市政工程；造价控制；措施中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02一、市政项目决策阶段是决定工程造

2、价的基础工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到８０％－９０％。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。7二、重视建设前期设计阶段的工程造价管理及优化设计方案前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价

3、管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。１、运用价值工程优化设计方案。同一个建设项目，不同的设计方案，就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工程，就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样既保证了用户所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。２、推广限额设计。按照批准的设计与投资额度，以经

4、过批准的初步设计总概算为依据，对施工图设计进行控制。采取价值工程的理论对工程造价实行分解，科学地选取设计方案。三、市政施工招标阶段的造价控制7施工招标阶段是建设项目造价控制的一个极为重要的环节，招标文件中的有关合同条款直接关系到工程造价的控制，招标的评标办法的制定也涉及投标报价的高低。建设工程招标投标过程中又出现了一些新的值得关注的问题，如部分建设工程中标价与审核的预算价存在较大的差异，有些工程甚至下浮比例达到30％左右。市政工程中标价与按照定额消耗量水平和信息价编审的预算价存在正常的差异（5％～1５％左右）是市场竞争的必然，但异常的差异则

5、潜在的反映了建设工程全过程造价管理和控制中的诸多问题，不能不引起我们的警惕。下面就引起这种差异的原因进行具体的分析，并提出相应的对策。１、根据项目特点合理制定评标办法以便能招到合适的施工承包人。根据项目特点合理制定评标办法是至关重要的，因为项目不同，招标人对承包人的质资要求不同，项目不同，招标人对承包人的工期和质量要求也不同。对于一般市政项目，只要根据工程的建设规模规定相应的资质就可以了。２、合理的评标办法也是实现招到合适承包人的重要因素。招标文件中对评标办法的规定，目前国内外的评标办法有很多种，如：根据企业的报价、工期、质量、三材用量综合

6、评定；根据投标企业所报的费率的合理性评定；根据合理最低价评定；根据企业信誉及实力、报价、工期、质量、施工组织设计、特殊施工措施等综合评分办法。采用何种评标办法，主要取决于项目的特点，对于一些工艺特殊或专业性强的项目，侧重点在资质要求及施工方案，类似工程的经历等。7３、政府投资项目，目前很多市政项目采用综合评定法，其中报价部分的评定有浮动系数法、区域评审法、独立评价法等。在发放招标文件同时发布招标控制价（即拦标价），通常的做法是在设计图纸完成之后，项目主管单位会委托有相应资质的造价咨询单位进行招标控制价的编制，再送到审计局或财政局对招标控制价

7、的合理性进行审核，以审计局或财政局审定的招标控制价作为招标文件的组成部份，各投标单位的报价不得高于控制价，中标单位以中标的综合单价作为合同单价。４、招标文件中必须明确设计变更的处理方法。由于施工合同在招标阶段已经明确，为使后面的竣工结算能顺利完成而不至于大幅增加建设项目的工程造价，除了工程量计算准确之外，在合同条款中需明确变更的性质和范围的结算确定方法。比如工程量变化幅度在１０％范围内，可采用投标报价，如变化幅度超出这个范围则应由业主与承包商另签新的合同文件，重新协商确定变更工程的合同价值，按新增工程结算处理。对于主材价格变化或招标时由于时

8、间紧暂定主材价格的清单子目，结算时按实际购买的材料价，综合单价如何调整必须在招标文件中有明确的规定，以免结算时扯皮。四、市政施工阶段的造价控制7施工过程中的造价控制最根本目的就是