三亚市海上搜救应急预案 - 三亚市人民政府

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1、三亚市海上搜救应急预案一、总则（一）编制目的贯彻国家、海南省和三亚市有关应急工作的指导方针，积极应对海上突发事件，快速、有序、高效地组织开展海上突发事件应急处置工作，救助遇险人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，维护社会公共利益。（二）编制依据1.国内法律、行政法规及有关规定《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《海南省海上搜救应急预案》等。2.我国缔结

2、或参加的有关多、双边条约《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民用航空公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等。（三）适用范围1.三亚市承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。2.发生在三亚市责任区以外的海上突发事件，由三亚海上搜救分中心、海南省海上搜救中心负责组织、指挥和协调的应急反应行动。-41-3.三亚海上搜救分中心组织、指挥和协调的应急行动中，三亚市参与海上应急救援活动的单位、船舶、航空器、设施及人员。（四）工作原则1.政府领导，

3、社会参与，依法规范政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力；依照海上突发事件应急组织指挥体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对海上突发事件机制；依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。2.统一指挥，资源共享，团结协作对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜救机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果；加强应急资源建设，建立共享机制，避免重复建设；充分发挥参与救

4、助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。3.以人为本，科学决策，快速高效充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助遇险人员；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的科学性；加强海上应急体系建设；建立海上搜救应急反应机制，保证指挥畅通和救援力量快速行动，提高效能和水平。二、组织指挥体系及职责三亚市海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥（员）、应急救助力量等组成。（一）应急领导机构-41-1.三亚市海上突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）是主管海上突发

5、事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构，业务上受三亚海上搜救分中心、海南省海上搜救中心的指导。应急领导小组设总指挥一名，常务副总指挥一名，副总指挥若干名，其中总指挥由三亚市人民政府分管副市长担任，常务副总指挥由三亚海事局局长担任，其他副总指挥由三亚市人民政府办公室分管副秘书长、海军榆林保障基地副司令、三亚市海洋与渔业局局长等单位的相关负责人担任。应急领导小组成员单位，由国家派驻我市的专业救助单位、军队、公安、边防、消防、海警、海事、海关、检验检疫局、民航、海洋与渔业、安全生产监督管理、卫生、气象、民政、外事、侨务、交通、

6、信息产业等部门及我市沿海各区、乡镇人民政府、港口、机场、航运企业、旅游船公司和游艇俱乐部等组成。2.三亚市海上突发事件应急领导小组主要职责（1）制定我市海上应急工作有关规章制度，编制海上应急预算。（2）负责我市海上应急预案的制定、运行、更新和管理。（3）承担我市海上应急值班和搜救组织、指挥、协调工作。根据省搜救中心的指导，组织辖区内的海上救援力量实施相应救援行动。（4）承担我市海上油污泄漏应急处置和其他相关联络工作。（5）组织、协调做好海上突发事件的善后处置工作。-41-（6）编制三亚市海上搜救应急演练计划，组织我市海上

7、搜救应急演习和应急救援人员的培训。（7）代表市政府与海南省搜救中心协调海上搜救应急工作，完成市政府交办的其他工作。（8）组织召开重大及以上险情的海上搜救行动事后评估会。（9）负责表彰和奖励在海上应急工作中表现突出的先进单位和个人。（10）完成三亚市人民政府和海南省海上搜救中心交办的其他工作。3.三亚市海上突发事件应急领导小组成员单位主要职责（1）三亚海事局：组织本部门力量和协调现场水域附近商船参加海上应急行动；组织制定现场应急方案，指挥协调现场搜救工作；发布航行通（警）告；必要时负责事故水域的现场警戒和实施交通管制；组织

8、巡航,实施CCTV监控，做好预警工作。（2）南海救助局三亚救助基地：组织救助船舶、航空器等专业救助力量参加海上应急行动；提供专业救助指导。（3）海军榆林保障基地、南航部队：负责指派军队力量参加海上突发事件应急处置行动。（4）三亚市交通运输局：负责获救人员、应急救援物资等的交通保障工作；组织引航、相关码头企业作好有关救