三亚市海上搜救应急预案

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1、-3-附件1：《三亚市海上搜救应急预案》（送审稿）1总则-1-1.1编制目的-1-1.2编制依据-1-1.3适用范围-1-1.4工作原则-2-2组织指挥体系及职责-2-2.1应急领导机构-3-2.2运行管理机构-7-2.3咨询机构-7-2.4应急指挥体系-8-2.5组织指挥体系框架-10-3预警和预防机制-10-3.1信息来源与监测-10-3.2预防行动-13-3.3预警支持系统-13-3.4预警监督检查-13-4海上突发事件的分级与处理-13-4.1事件分级-13-4.2信息报告和通报-15-5海上突发事件的应急响应与处置-15--3-5.1海上遇险报警

2、-15-5.2海上遇险信息的核实与评估-17-5.3遇险信息的处置-18-5.4指挥与控制-18-5.5分级响应-19-5.6紧急处置-22-5.7海上通信方式-24-5.8海上医疗救援-25-5.9搜救效果评估与处置方案调整-26-5.10海上应急行动的中断及终止-26-5.11应急行动人员安全防护-27-5.12遇险旅客及其他人员的安全防护-28-5.13社会力量的动员与参与-28-5.14信息发布-28-5.15海上搜救应急反应流程-29-6后期处置-29-6.1善后处置-29-6.2保险-30-6.3搜救效果和应急经验总结-30-7应急保障-30-

3、7.1应急准备-30-7.2通信与信息保障-31-7.3应急力量与应急资源保障-32--3-7.4宣传、培训与演练-33-7.5监督检查-33-8附则-34-8.1名词术语的定义与说明-34-8.2特别状态下的海上搜救-34-8.3预案管理-35-8.4奖励与责任追究-35-8.5预案解释部门-36-8.6预案实施时间-36--3-1总则1.1编制目的贯彻国家、海南省和三亚市有关应急工作的指导方针，积极应对海上突发事件，快速、有序、高效地组织开展海上突发事件应急处置工作，救助遇险人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护海洋环境，维护社会公共利益。1.2

4、编制依据1.2.1国内法律、行政法规及有关规定《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《海南省海上搜救应急预案》等。1.2.2我国缔结或参加的有关多、双边条约《联合国海洋法公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《国际民用航空公约》、《1979年国际海上搜寻救助公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》等。1.3适用范围1.3.1三亚市承担的海上搜救责任区内海上突发事件的应急反应行动。1.3.2

5、发生在三亚市责任区以外的海上突发事件，由三亚海上搜救分中心、海南省海上搜救中心负责组织、指挥和协调的应急反应行动。1.3.3三亚海上搜救分中心组织、指挥和协调的应急行动中，-49-三亚市参与海上应急救援活动的单位、船舶、航空器、设施及人员。1.4工作原则（1）政府领导，社会参与，依法规范政府对海上搜救工作实行统一领导，形成高效应急反应机制，及时、有效地组织社会资源，形成合力；依照海上突发事件应急组织指挥体系框架，形成专业力量与社会力量相结合，多部门参加，多学科技术支持，全社会参与的应对海上突发事件机制；依照有关法律、法规，明确各相关部门、单位、个人的责任、

6、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为。（2）统一指挥，资源共享，团结协作对海上突发事件应急反应行动实行统一指挥，保证搜救机构组织的各方应急力量行动协调，取得最佳效果；加强应急资源建设，建立共享机制，避免重复建设；充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。（3）以人为本，科学决策，快速高效充分履行政府公共服务职能，快速高效地救助遇险人员；充分发挥专家的咨询作用，果断决策，保证应急指挥的科学性；加强海上应急体系建设；建立海上搜救应急反应机制，保证指挥畅通和救援力量快速行动，提高效能和水平。2组织指挥体系及职责三亚市海上搜救应急

7、组织指挥体系由应急领导机构、运行管理机构、咨询机构、应急指挥机构、现场指挥（员）、应急救助力量等组成。-49-2.1应急领导机构2.1.1三亚市海上突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）是主管海上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构，业务上受三亚海上搜救分中心、海南省海上搜救中心的指导。应急领导小组设总指挥一名，常务副总指挥一名，副总指挥若干名，其中总指挥由三亚市人民政府分管副市长担任，常务副总指挥由三亚海事局局长担任，其他副总指挥由三亚市人民政府办公室分管副秘书长、海军榆林保障基地副司令、三亚市海洋与渔业局局长等单位的相关负责人担任。应急领导

8、小组成员单位，由国家派驻我市的专业救助单位、军队、公安、边防、消防