青岛市生活垃圾分类现状、问题及管理对策

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1、青岛市生活垃圾分类现状、问题及管理对策黄剑锋韩坤黄蕾黄洁代彤（中国海洋大学法政学院山东青岛266100）摘要：通过深入调查了解青岛市垃圾分类试点在试点区的执行现状、存在的的问题，并在深刻分析问题出现的原因的基础上，结合我国先行试点城市的失败教训和借鉴国外成功的经验，因地制宜地提出实现青岛市垃圾分类的减量化、资源化、无害化有效措施，实现资源再生。关键字：垃圾分类现状与问题制约性因素管理对策垃圾是放错了位置的资源，过去的垃圾处理方式是资源（商品）—消费—（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）—消费—回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途

2、径，符合循环经济的基本原则。 分类收集是指消费者将商品使用后，将剩余无使用价值物根据其性质和组成部分，分别投放到具有相应标志的收容器中的过程。据研究，实行垃圾分类收集管理和有效回收垃圾处理量可减少40%-50%，可降低处理成本和运输费用，有利于资源的回收利用，便于垃圾的资源化处理。发达国家通过普遍采用城市生活垃圾分类收集的办法，已经有效地解决了城市生活垃圾问题，和中国一衣带水的邻邦日本，更是走在垃圾分类收集的前列。2000年，建设部分别选取了北京、上海、杭州等8个大城市进行垃圾分类回收试点，均因措施不当而未取得预期效果。2010年，首批试点的部分城市再次进行试点，并陆续有青岛等新的城市加入

3、。青岛市是我国东部沿海重要的经济中心城市，其所在的山东半岛经济区经济总量高达2.6亿，作为山东半岛城市群的中心城市和山东半岛蓝色经济区建设重镇，青岛市面积11282平方公里，全市常住人口为871.51万人，其中市区人口为371.88万人，国内生产总值5666.19亿元。高速增长的经济为青岛环卫事业的迅速发展打下了基础,同时也对青岛环卫事业的发展提出更高的要求。一、城市生活垃圾分类回收必要性 中国有近13亿人口，城市垃圾年产量达1亿吨以上，而且每年大致以8%左右的增长率递增，城市生活垃圾已经成为影响城市建设发展和城市居住环境的重要因素。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。目前我国

4、的城市生活垃圾处理方式主要分为混合收集和分类收集两大类，到2007年，城市生活垃圾无害化处理量为9379吨，处理率为61.6%，其中混合收集是城市生活垃圾的主要处理方式。混合收集后的垃圾露天堆放和简单填埋的比例分别高达38.4%和50.4%，累计侵占土地75万亩，此种垃圾处理办法没有任何防护措施，不但降低了资源的利用效率，占用大量土地，而且每一个垃圾堆放场都成了一个污染源，蚊蝇孽生，老鼠成灾，臭气漫天，大量垃圾污水由地表渗入地下，对城市环境和地下水源造成严重污染。此外，7目前我国每吨垃圾所需的处理费用为80元左右，费用较高，如上海市每天用于垃圾处理的费用近百万元。迅速增长的生活垃圾不仅污染

5、城市环境，而且也给地方政府带来了巨大的经济负担。应该说，城市垃圾的处理问题是一个世界性难题。实践和研究表明，对垃圾进行分类是解决城市生活垃圾的根本性措施和必然选择。这不仅是循环经济发展模式的主要内容，更主要的是如果不解决垃圾分类问题，就无法实现城市的可持续发展。二、青岛市的垃圾分类试点青岛市于2010年12月发布了《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》和《关于加快我市再生资源回收体系建设的意见》。根据《意见》，青岛将以世界眼光、国际标准改革环境卫生监管体制和运行方式，利用2～3年时间，将青岛市打造成国内最洁净城市。2011年1月起在市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛

6、区、城阳区进行生活垃圾分类收集试点。青岛市于2011年1月1日启用16个试点区进行垃圾分类，这十六个试点区分别为：市南区政府机关大楼、天福苑小区、逍遥二路生活家农贸市场、青岛5中、浮山后社区办公楼、浮新小区、青岛、65中、河马石农贸市场、水清沟街道办事处、清水苑小区、青岛21中、商城路农贸市场、李沧区城市建设管理局、绿城·理想之城小区、金水路小学、汽车四队农贸市场。借鉴国外城市垃圾分类收集的经验，青岛市生活垃圾分类收集的类别可分为三大类,即可回收垃圾、厨余垃圾以及其他垃圾。在此基础上根据试点区的不同情况，垃圾分类标准有有所不同。机关企事业单位、学校：有食堂的，垃圾划分为厨余垃圾、可回收物、

7、其他垃圾3类；没有食堂的，垃圾划分为可回收物、其他垃圾两类。贸市场：垃圾全部划为厨余垃圾。居民小区：垃圾划分为厨余垃圾、其他垃圾两类。三、青岛市试点区垃圾分类的执行现状及问题1、箱前丢垃圾怎么顺手怎么扔我们在多处的垃圾箱发现，前来丢垃圾的城市居民中,大多数没有注意到垃圾分类的提示,而是随意把垃圾扔进箱中。同时，很多垃圾箱内的垃圾也没做到很好的分类，各种垃圾混在一起，分类垃圾箱形同虚设。附近的环卫工人介绍,分类垃圾箱刚开始