权力监督视野中的中国民主党派论文

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1、权力监督视野中的中国民主党派论文【内容提要】权力监督是社会主义民主建设的一个重要问题。西方宪政国家政治相对稳定的奥秘之一是权力的制约，而其中的关键又是多党制下的政党监督。中国的政党制度是对多党制的积极扬弃。中国各党派互相监督，主要是民主党派监督共产党。民主党派是社会主义政治文明建设中的重要政治资源，其组织化程度、政治经验、对国家政治生活的参与程度和参与意识、同中国共产党的历史和现实关系，使之在民主监督中能够发挥不可替代的重要作用。【英文摘要】Poportantissueinthebuildingofs

2、ocialistdemocracy.Thereasonploymentofthereciprocalrestrictionofpoongostimportantisthesupervisionofthepartyinpoulti-partysystem.Themulti-partysysteminChinaisanamelioratedone,underocraticpartiessupervisetheChinesemunistParty.Democraticpartiesareimportantp

3、oliticalresourcesforChina.Thehighdegreeoftheirorganization,theirabundantpoliticalexperience,theirreadyparticipationinpoliticallifeandtheirconsciousnessforparticipation,.freeledinhistoryandrealityunistPartyportantroleindemocraticsupervision.【关键词】权力/监督/民主

4、党派/poocraticparties【正文】江泽民总书记在2002年5月31日讲话中指出：发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。推进政治体制改革，要从我国国情出发..毕业，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。我们要发展的是有中国特色社会主义民主政治，决不照搬西方政治制度模式。“走自己的政治发展道路”，这是新中国建立以来中国共产党人一以贯之的指导思想，仅就作为基本政治制度重要内容之一的政党制度而言，我们不但没有照搬西方的一党制或多党制

5、，甚至也没有效法苏联的一党制，而是建立了共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一制度的选择，虽有曲折但总体上成功的实践表现了中国共产党人、中国民主党派和中国人民的政治智慧。巩固、完善和发展这一制度，应该是社会主义文明建设的重要内容。本文拟从权力监督这一视角谈谈民主党派作用问题。一、西方宪政国家政治相对稳定的关键是政党监督“不受监督的权力是危险的权力”，“不受制约的权力必然导致腐败”。这些由资产阶级启蒙思想家在反封建斗争中提出的灼见被系统化为“三权分立”的国家学说后，成为西方资产阶级的立国原则。西方各国

6、的政治体制形形色色，互有差别，但有一点是共同的，即按照分权制衡原则建立起一整套严密的权力制约和监督体系。除了行政、立法和司法间的权力相互制约和监督外，立法机关又分上(参)院和下(众)院，国家官吏又分军人和文官，多党制度中又分执政党和在野党……从理论到实践经历几百年的历史发展，趋于成熟和完备。虽然它的鼎盛时期已经过去，(“自从杰斐逊等美国政治思想家的‘立体制衡’思想把分权原则推到顶点之后，分权论和分权制都再没有增加什么新的东西”(P121，P223))但它在当代资本主义政治生活中的活力仍然没有消失。它成

7、功地防止了专制主义的复萌，有效地制约了官僚主义和腐败的蔓延，一定程度地消解了社会矛盾的激化，钝化了被统治阶级的反抗意识。可以说，以权力制约权力的分权制衡机制是资产阶级得心应手的统治工具。但是人们又看到，自20世纪资本主义发展至垄断阶段后，情况发生了变化，分权制开始走向了自己的反面。具体表现在两个方面：其一，中央行政权明显地僭越于立法权和司法权之上，初现冲破三权平衡之趋势。(国内外政治学者曾作过许多见仁见智的分析，不赘述。)其二，执政党通过对行政机关、立法机关、司法机关的控制，沟通三大国家权力机关之间的

8、联系，或幕后或公开充当三机关一体化的向心力量，分立的三权，又在这里悄悄汇合。(P215-222)分权制在一步步地走向自己的反面。但如由此便认为西方国家政体已经走到了尽头，则大错特错了。其政治活力存在的原因，除了三机关相互制衡作用仍然存在之外，尚有诸多的监督制约因素，如法律制度、压力集团、新闻媒体等，尤其是西方国家的政党制度更是至关重要的原因。从本质上讲，政党作为政治组织，总要代表一定的社会阶层的利益，总是通过一定的方式去影响直至掌握、维持公共权力。而在宪