浅谈涉法涉检群体上访案件特点原因和应对措施.doc

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1、浅谈涉法涉检群体上访案件特点原因和应对措施　　论文关键词：涉法涉检；检察机关；群体上访　　论文摘要：上访是我们国家所具有的一种比较独特同时又十分普遍社会现象。我国宪法第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出中诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实。……”，因此，控告、申诉、举报是宪法赋予公民的基本权利之

2、一，而涉法涉检上访是控告、申诉的一种重要形式。检察机关对接待信访工作都非常重视。　　近年来，随着我国法制不断完善，依法治国思想和加入世界贸易组织以及市场经济的深入，各项改革不断深化，社会各阶层、各群体的利益关系不断调整，大量新的人民内部矛盾不断涌现，由此引发的涉法涉检群体访情况不断增多。对于涉法涉检群体上访案件要善于抓住事件的实质性及其因果关系，找出诱发因素，做到缓和、疏导、化解矛盾，妥善处理好群体访案件。　　一、涉法涉检群体上访的主要特点　　涉法涉检群体上访是纷繁复杂的社会矛盾交织的结果，是各种深

3、层次社会问题逐渐凸显，发生碰撞的反映，它不同于一般治安案件和刑事个案，主要特点体现在：　　1、具有群体性和规模性。涉法涉检群体上访都是以群体的方式来体现，具有一定的规模并且较为复杂，一般按村镇、宗族、单位、学校或工厂等人群组成的群体，少则几人，多则几十人。如有一次，某镇的谭姓家族与韦姓家族因八角林的权属问题发生争执引起诉讼，作出处理后双方均认为有关执法部门所作的处理不公，两姓家族为此发生大规模械斗，随后群体到检察机关上访。　　2、具有对抗的心理或情绪的特征。随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，从

4、根本上改变了计划经济体制下的静态劳动关系形式，各阶层和各群体的利益关系不断调整，人民群众间的内部纠纷容易激化，对政府或有关部门产生不满情绪，涉法涉检集体来访时普遍情绪激动。对抗心理较强。　　3、具有引发不安定因素的隐患性。这些涉法涉检群体访的一大特点就是具有隐患性，如果上访群体认为自己的要求达不到目的。或者接待处理者解决的方法欠妥，都有可能引致意外事故发生。如某村的一群村民来到检察机关上访，反映该村小学在新学期开学时收取学生的学费、杂费后，却没有老师来校上课，村民已多次向镇政府和县教育局反映，但都解

5、决不了问题，民愤极大，村民扬言不解决学生上课问题的话，将打开村水库放水，把问题闹大，该事件惊动了各级有关部门。　　二、涉法涉检群体上访的主要原因　　引发涉法涉检群体上访的主观和客观原因多种多样，概括起来主要有以下几个方面：3　　1、涉法涉检群体上访事件均以获取小群体的利益为目的。尽管表现形式多种多样，各有所异，但目标是一致的，都是为了同一阶层、同一群体的利益而来，均表现出强烈的为获取小群体利益的情绪，如一些在某种事故或灾害中受害的人们为了讨回补偿、农民为减轻负担、下岗职工为生活保障、个体工商户、私营

6、车主为降低税赋等集体上访事件。如某镇农民陆某带其家属几十人进行群体上访，陆某反映其儿子在两年前死于车祸，后经法院判决可获得事故责任人的赔偿金2万多元，而且这笔赔偿金由事故责任人通过交警如数转交法院已一年多，但当陆某过后多次向法院追问均无结果。　　2、个别有关执法部门对群众上访反映的问题处理方法简单，工作态度粗暴等原因，使群众对这些单位失去信心，转而将希望寄托在检察机关身上。主要表现在有些基层执法部门的干部或其他工作人员，在工作中对群众集体上访反映的问题重视不够，解决不力，久拖不决，导致党群、干群或村

7、镇、宗族之间的关系恶化，产生对立或不满情绪，往往容易引发涉法群体上访事件或酿成群体性闹事事件，后果严重。　　3、具有复杂的历史原因。主要表现在：一是有些群体上访事件起因于数十年，甚至上百年前的历史遗留下来的一些事件或人物引发起来的，这些事件或人物经过朝代变迁，随着体制和人们思维观念的更新发生变化后，已经变得模糊不清，主要是一些城镇或乡村的房屋、山林地界、坟山等归属权争议或纠纷问题。二是对一些已生效的案件判决不服，申诉人久诉未决或者缠诉不绝，导致群体上访的。象这些关系往往纷繁芜杂。经常发生纠纷，再加上

8、有关部门在申诉前期的处理方法简单或不当，导致群体上访事件发生。　　三、应对涉法涉检群体上访的措施　　群体上访具有复杂性和隐患性，因此，在处理涉法涉检群体上访案件过程中十分注意方式方法，按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，做到善于处理，及时制止，摸清情况，对症下药，及时查处，化解矛盾，及时消除了存在的不稳定因素。　　1、倾听反映、及时疏导、化解矛盾。群体上访事件原因都错综复杂，在接待集体上访人员时，做到文明接待，热情服务，细心倾听群众反映，全方位做好群体访