浅谈如何正确处理草原保护与建设的关系

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1、浅谈如何正确处理草原保护与建设的关系　　摘要：由于畜牧业发展长期以来没有得到足够的重视，还处于相对落后的传统生产方式，生产力水平低下，牧区经济发展缓慢。伴随牲畜数量的增加、草地放牧强度的加大，在盲目垦荒、不合理利用等诸多因素的共同作用下，草地原有的生态系统遭到严重破坏，突出表现在草地“三化”进程加快，鼠虫害泛滥，草地生物量减少，使草地生态环境进一步恶化。保护草原生态环境是维护国家生态安全，实现畜牧业可持续发展的需要。通过对草原保护现状的分析，提出了如何加强草原生态保护建议和正确处理草原保护与建设的关系。　　关键词：草原生态保护分析　　长期以来的数量

2、型畜牧业导致草原超载过牧，也加剧了草原的沙化退化。加之人口增加、全球气候变暖和气候干旱等诸多不利因素都提醒我们应该对草原生态保护和建设的艰巨性有足够的认识。我国有近4亿hm2天然草原，占我国国土面积的41.7%，大部分都分布在内蒙古、宁夏、青海、新疆等西部省区。草原不仅是这些地区农牧民赖以生存和发展的物质基础，而且它的生态屏障功能直接关系到国家的生态安全。2002年3月份发生的10年以来最大的沙尘暴席卷了我国北方8个省、自治区、直辖市的140万km2土地，使28.53万hm2耕地和236万hm2草原受害，给我们再一次敲响了警钟。很多有识之士呼吁要从

3、维护国家生态安全、促进社会经济可持续发展的战略高度认识保护草原生态环境的重要性。国家实施西部大开发战略为草原生态环境的保护和建设带来了前所未有的发展机遇。中央电视台环球节目4月22日在世界地球日请有关专家专题讨论了防治草原荒漠化和沙尘暴问题。专家认为草原的沙化、退化主要是由于不合理利用造成的。但是，我们必须看到重林轻草，重农轻牧，重建设轻保护等传统观念仍在影响草原生态保护战略的正确实施。现就草原生态保护和建设谈几点看法。　　1因地制宜，正确处理草原保护和建设的关系　　2001年9月国家畜牧兽医总局贾幼陵局长在赤峰市召开的全国草原工作会议上的讲话明确

4、指出“北方干旱、半干旱草原区，以保护天然草原为重点。通过封育、休牧、改良等措施，恢复植被盖度”。要想加快草原生态环境的恢复速度，尽快取得经济效益和社会效益，应破除传统的重建设轻保护、重工程措施轻生物措施的观念。生态系统是生物体与自然诸因素相互制约与相互依存的。“某种人为因素的介入可以打破它的稳定和平衡，一旦介入因素消失，该系统具有逐渐恢复到接近于自然生态状况的自我修复能力。人力工程仅在于点线，自我修复可普惠大地”石元春院士的这段话精辟的道出了保护草原使其自然恢复的重要作用。而我们20多年治沙的努力仍然是：“局部改善，整体恶化”的结果，都再一次告诉人

5、们应顺应自然规律，树立保护优先的观念。根据当地的土壤、植被和水热综合条件，因地制宜地制定保护和建设规划。对开垦种草易造成沙化和水土流失的地区应以围封、禁牧、休牧为主；对土质条件较好，原生植被差，地下水位较高或有灌溉条件的地区可有计划的人工种植牧草；对因过度放牧造成土壤板结，严重退化的草场，可采取松耙措施。　　2统筹规划，宜草则草　　在全国一派退耕还林还草的大好形势下，更应该注意防止重林轻草的倾向。草原生态专家提醒人们不要忘记种树至少要8～10年，才能真正见效。牧草具有种类最多，适应性强，覆盖面广，生长速度快等优点，种草1～2年就能起到生态屏障作用，

6、退耕时应该优先考虑还草。在生态建设中应合理规划，以科学的态度确定林草的比例、范围、面积，利用牧草这一先锋植被的优势，宜草则草，以草护林，以草促林。　　3健全执法机构，加强执法队伍建设　　草原监理队伍是草原生态保护的专业队伍，从我们的工作实践来看，草原管理机构应独立建制，条条管理，这样可以避免地方干扰，更有利于草原生态的保护和管理及对违法案件的查处。应重点加强旗（县）乡、苏木的草原执法队伍建设，苏木至少应有一名专（兼）职草原监理员，人员工资有正常渠道，改变靠罚款、收取草原养护费发工资的状况。　　4增加投入，加大科技对草原生态保护工作的支撑　　国家应从

7、草原面积大，历史欠账多的实际出发，建立稳定的投资渠道，确保草原生态保护和经费来源。以国家草原监理中心为龙头建立系统的草原生态监测和科技支撑体系，对草原实行档案化管理，采用遥感、地理信息系统等先进科技手段建立起草原生态预警预报系统，定期向社会公布草原沙化、荒漠化情况，提请全社会注意草原生态保护是一项公益性的事业，以引起全社会的关注和重视。除国家增加投入外，应该制定相关优惠政策吸引社会资金加入到草原生态保护和建设中来，增加资金的投入量。　　5加大对农牧民实用技术的培训，转变生产经营方式　　农牧民是利用草原的主体，应通过对农牧民实用技术培训，使他们认识到

8、，保护好草原是实现永续利用的前提。而只有合理利用才能保护好草原，摆脱传统观念的束缚，自觉转变生产经营方式，实行划区轮牧、草