关于我市开展城管综合执法工作情况的汇报

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1、城管综合执法工作情况汇报相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要法律制度。自2002年国务院、省政府批准我市为相对集中行政处罚权制度试点城市以来，特别是市城管综合执法局成立以来，在市委市政府的正确领导下，我们以构建文明、亲民、服务、和谐新城管为主线，以打造准军事化执法队伍为抓手，以“内强素质、外树形象，建一流机关、带一流队伍、出一流业绩”为目标，在创新中追求卓越的城市管理，高效能执法，高标准管理，高质量服务，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：一、基本情况黄石市城管综合执法局是2004年12月成立的，与黄石市行政处罚办公室合署办公，为市建管委管理的二级事业单位

2、。主要职责是负责城市管理综合执法工作和城市市容环境卫生行业管理。城管综合执法行使国务院和省政府批准的“7+1”模式的相对集中行政处罚权职能。即：市容环境卫生管理，城市绿化管理，市政公用管理，城市规划管理涉及违法建筑查处，环境保护管理涉及商业经营及生活噪音、饮食服务业使用原煤及油烟污染、人口集中地区焚烧垃圾产生有毒有害恶臭气体处罚，工商行政管理所涉及的街头无证商贩处罚等。在“1”的职责上，为进一步加强城市管理，市政府交办了一些任务和临时性工作。如，江滩整治，二轮摩托车、麻木车整治，钢材市场整治，重点工程阶段性强拆、停殡送葬管理等；在我局现有职能上相继增加了户外广告和施工渣土管理等工

3、作职能。局机关现有在职在编人员22名，局领导班子6名，内设6个职能科室，中层干部职数7名，离退休、内退人员62名（离休3名、退休35名，内退24名），下设有“六队两处两中心”12（机动大队，黄石港、西塞山、下陆、铁山、开发区执法大队，固废管理处、渣土管理处，建设和管理投诉服务中心、城市生活垃圾处理费管理中心），正式执法队员136名，协管员60名。驻我局协助配合路面抛洒等执法工作的公安交警4名，处理阻碍执法、提供执法安全保障的公安巡警人员8名。固废管理处有编制人员19名。环卫清扫保洁和清运作业由城区负责，全市现有城维公司（管理处）6个，现有从事道路环卫工作的有1545人，其中正式工

4、401人（含内退95人）、临时工1239人。二、主要作法及成效开展相对集中行政处罚权工作具有广泛性、琐碎性、复杂性、持久性。当前推行城市管理相对集中行政处罚权制度，各地正在探索之中，没有现成的模式和统一的作法。针对这种情况，结合黄石实际，自我局成立以来，我们坚持抓重点、强服务,抓亮点、严执法，抓队伍、塑形象，突出创新发展,主要抓了以下几个方面工作：第一，创新执法理念，全力打造和谐城管取得新进展。作为中部地区的一个中等城市，如何超越经济社会发展阶段，实现我市城市管理的跨越，始终是我们面临的一项重要课题。为此，我们坚持“从小处转变执法思路，从细微处体现民本意识”着手，进行了一些执法理

5、念上的创新。一是着力“两个打造”。一是打造准军事化管理机关，二是打造准军事化执法队伍。通过准军事化打造，达到“内强素质、外树形象”的目的。为借鉴部队的一些好的作法和经验，磨练干部队员的意志，规范他们的行为，局成立不久，我局对机关干部和全部执法队员开展了为期12天的军事体能训练，并适时开展执法大练兵、大比武、大选拔，将军事体能和拓展协同适应性训练制度化。自军训后，各执法大队坚持集训制并实行早点名、晚点评，培养队员的组织纪律性，增强对组织和上级的服从意识，增强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关实行周一、周五机关人员早上班集训，对树立机关良好形象起了很好的促进作用。二是加强“三

6、个学习”12。由于历史原因，城管队伍参差不齐，素质各异，在执法中我行我素者有之、粗暴行蛮者有之、趾高气扬者有之……由于少数人行为不轨，极大地影响了城管队伍的形象。市民群众对此颇有微词，甚至将城管执法队伍视为“土匪”。为了从根本上扭转城管队伍与市民群众“水火不相容”的被动局面，我局提出了要加强“三个学习”，即纪律作风学军队、执法水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，我们经常组织培训，邀请驻军、公安、法院、市政府法制办等单位的专家、学者授课，就有关法律法规的应用、执法程序、城管执法典型案例、纪律作风建设等进行分析讲评。这样的培训理论联系实际，深入浅出，培训后大家都感到

7、受益匪浅，并能在实践中学以致用。我们要求各执法大队每年进行2次法律法规学习考试，牵头组织一次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此同时，建立了与公安联合执法机构，成立了公安交警联合执法组，就车辆抛洒、渣土管理、殡葬车违规等联合执法；成立了城管公安三大队，主要查处阻碍执法，为城管执法安全提供保障。通过“三个学习”，城管执法水平和办案质量明显提高。三是坚持“四个服务”。为全市重点中心工作服务——围绕全市经济建设、重点工程、社会重要工作，我们及时开展了诸多执法服务