wto法律2(关税与非关税)

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1、第三章关税壁垒第一节关税主义和关税壁垒一．关税主义关税是国家为了规制贸易、保护国内产业而采取的合法的手段。GATT鼓励国家将征收关税作为保护国内产业的正当手段，而严格限制非关税壁垒（特别是数量限制）。二．关税的种类关税可以分为通常关税和特惠关税，通常关税是WTO加盟国适用于所有成员国的关税，即最惠国关税（MFN关税）。特惠关税又可以分为发达国家单方面给予发展中国家的一般特惠关税（GSP关税），基于自由贸易协定而适用于协定参加国的FTA特惠关税，另外还包括为GATT/WTO承认的祖父特惠关税。特惠关税根据以下的三个标准可以进行如下分类：1．减让关税和非减让关税GATT/WTO的加盟国通过关税

2、谈判，根据不同的商品种类做出下降承诺的关税为减让关税，不属于承诺对象的商品的关税是非减让关税。非减让关税要根据最惠国待遇原则，无差别地适用于所有的成员国。2．从价税、从量税、混合税（复合税和选择税）从价税是在产品的价格基础上算出的关税，大部分的商品关税都采用从价税。关税额=商品价格*关税率从量税是根据产品数量算定的关税，农产品和石油等大都采用从量税的形式。关税额=商品数量*x美元/升复合税是根据价格、数量双方算定的从价从量税。例如日本、澳大利亚、新西兰和南非等国的关税法中有关联规定。关税额=从量关税+/-从价关税选择税是在从价税或者从量税中选择较高的或者较低的一方作为关税额的一种方式。例如

3、规定：以x%或者y$/kg中间较高者为准。3．关税配额关税配额（tariffquota）是指进口国首先对一定数量的进口适用低关税或者零关税的一次税率（inquotatariff），超过配额数量后适用较高的二次税率（overquotatariff）的方式。关税配额又可以分为事前配额方式（事前设定低关税数额并将其配给进口商），和先到者配额方式（低关税数额按顺序分配给先到的进口商）。GATT第13条5规定按照一次税率的配额必须符合无差别原则的要求。关税配额和数量限制的区别：关税配额是一种GATT/WTO许可的关税措施，而数量限制是被禁止的非关税措施。关税配额制度是只要支付了关税（1次、2次税率）

4、进口就可以不再受限制31，数量限制是进口数量达到一定标准后（例如每年1000万吨或者2000台等等）就不再准许进口或者禁止进口的方式。但是，适用一次关税率的关税配额实际上采取了数量限制的方法。一．作为报复手段的关税1．高关税1.1四大国的关税高峰从价税15%以上的高关税习惯上称为关税高峰（tariffpeak）。即使美欧等发达国家也存在很多关税高峰。例如，美国、欧盟、日本、加拿大四大国1999年的平均关税是5%，但是在农产品、食品、纺织等领域仍然存在大量关税高峰。HS(HarmonizedSystem)关税率表上共有5032个税种，其中美欧日加四大国的关税高峰品目达到1077个，占HS税目

5、的20%。表3.14大贸易国的关税高峰税目（1999）类别美国欧共体日本加拿大合计关税高峰税目合计3113172337321，077农业产品数4829017885364工业产品数2632755647713关税高峰占HS税目比例6.1%6.2%4.6%14.3%7.8%1.2发展中国家的高关税品种发展中国家的高关税品种较多，因为很多发展中国家依靠高关税作为财政收入的一部分，而发达国家的关税收入只占财政收入的很小一部分（不到1%）。发展中国家中例如中国、印度、印尼等对汽车征收高关税，但是对本国不能生产的产品却可以实行零关税。例如印尼为了保护国产汽车，对进口的整车和零部件分别征收75%和25%的

6、高关税，但是对国内不能生产的电脑、半导体等实施零关税。另外，发展中国家中贫富分化加剧，像中国这样的发展较快并且吸收外资较多的国家不断地削减关税，而发展较慢或者吸收不到外资的国家则继续依赖高关税。2．关税阶梯各国的关税率一般从原材料、中间制品、半成品到成品呈现逐渐增高的趋势。这主要是由于进口国家一般实行保护国内加工、成品产业。这种制度下，进口国的加工产业可以以低关税进口原材料，然后通过对进口成品征收高关税来保护国内加工产业的成品竞争力。二．主要国家的关税法体制1．日本的现行关税率日本的关税率可分为通常（非特惠）关税和特惠关税。特惠关税又包括GSP(一般特惠)关税和日新FTA关税。通常关税可以

7、分为协定税率（根据日本WTO减让承诺）和日本单方面制定的国定税率。国定税率又可以分为基本税率和暂定税率，基本税率根据日本关税定率法制定，适用于所有商品。暂定税率根据关税暂定措施法，由政府每年根据政策区分不同商品制定。因此，某一商品的关税要适用于这三种关税率中的一种。1.1适用WTO加盟国关税率对WTO加盟国的进口产品31，日本根据关税减让原则适用承诺减让的协定税率。这包括以下两层意思。A.协定税率比国定基本、暂定税率低时