博鳌乐城国际医疗旅游先行区

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1、博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2020年）文本琼海市人民政府2015年4月前言2013年2月28日，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区[国函（2013）33号]（以下简称：先行区），这是国家支持我省经济社会发展的又一大战略举措，必将为国际旅游岛建设注入新的活力。作为国务院唯一批准设立的第三产业园区，先行区的建设对我省发展第三产业、提高服务业在第三产业的比重和品质，发展新型旅游业态，提升海南国际知名度、产业集中度、核心竞争力都具有十分重要的意义。为有效推进先行区的启动和建

2、设、加强土地宏观管理，强化土地利用总体规划的法律约束性，使先行区的建设纳入法制有序轨道，有必要综合研究和确定先行区土地利用的战略目标，统筹安排各类用地规模，协调确定土地利用结构和布局调整方案，根据《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》（国函[2013]33号）以及海南省人民政府专题会议纪要（[2015]7号）的文件精神，结合先行区未来社会经济发展对土地利用的总体要求，编制《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014—2020年）》（以下简称：规划）。《规划》以琼海市2013年土

3、地利用变更数据为基础，所涉及的乡镇为琼海市嘉积镇、博鳌镇和中原镇。II目录第一章总则1第一条区域概况1第二条规划编制目的2第三条规划编制指导思想3第四条规划编制原则3第五条规划编制主要依据5第六条规划编制范围和期限5第二章土地利用现状及特点7第七条土地利用现状7第八条土地利用主要特点8第三章规划目标9第九条土地利用目标9第十条土地利用调控指标10第四章土地利用规划结构与布局11第十一条农用地结构与布局11第十二条建设用地规划结构与布局12第十三条其他土地规划结构与布局14第五章耕地和基本农田保护15第十四条

4、严格保护耕地15第十五条加强基本农田保护16第六章土地用途分区与用途管制措施17第十六条土地利用空间管制17第十七条土地用途分区与管制17第七章协调土地利用与生态建设21第十八条协调的原则与指导思想21第十九条协调土地利用与生态建设的目标21第二十条协调土地利用与生态建设的措施21第八章环境影响分析与保护措施23II第二十一条规划实施对环境的影响分析23第二十二条环境保护措施24第九章规划实施的保障措施27第二十三条法律措施27第二十四条行政措施27第二十五条经济措施28第二十六条技术措施29II博鳌乐城国

5、际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）文本第一章总则第一条区域概况1.区域范围先行区位于海南省琼海市万泉河下游，呈带状分布于万泉河两岸。先行区西北至嘉积镇不偏村、东至博鳌镇古调村、东南至博鳌亚洲论坛核心区、西至中原镇仙寨村。总用地范围为20.14平方公里。2.自然地理概况（1）地形条件规划区地貌类型主要为滨海平原，集泻湖洼地、岛屿、河道、沙坝等地貌景观为一体，总体上，地形西高东低，整体由西向东倾斜。（2）气候条件本地区属于热带海洋性湿润季风气候区，高温多雨，最冷月平均气温18.7℃，最热月

6、平均28.5℃，年平均气温24.3℃；年平均降雨量2031.4毫米，年平均日照2155小时，四季常青，终年无霜；常年以东北风和东南风为主，本区属台风主要登陆区，台风多发期为8～9月。（3）水文条件规划区主要河流为万泉河，它的支流塔洋河、溪沟河分别从规划区的西北面和东北面汇入万泉河，规划区内丰富的水系将沿岸用地天然的划分成多个小岛。流域平均降水量达245博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划（2014-2020年）文本00毫米以上，河流水量丰沛，年径流量58.3亿立方米。地表岩性主要为砂砾、粉土质砂、中砂

7、等砂土，其细粒土含量较高。区内地表水或大气降水垂直入渗量较大，大气降水多从地势高处往地势低洼处径流向海边排泄，所以，地表水径流速度较快。（4）主要自然灾害台风：根据琼海县志记载，1953－1990年间，影响本地区的台风年均4.0个，其中强台风0.5个，台风影响时间多在每年7－11月份。洪涝：影响本地区的灾害性天气以台风洪涝为主，防洪任务艰巨。需要合理排蓄，适当开发，充分利用水环境，营造独特的滨水景观。3.土地权属和人口概况规划区内土地主要涉及嘉积镇、中原镇、博鳌镇三镇。其中嘉积镇包括棉寨村、龙池村、黄崖村、

8、不偏村；博鳌镇包括古调村、指拇村和乐岛村，中原镇包括逢来村、仙寨村、排塘村、沙坡村。共计11个村委会，现状人口9787人。第二条规划编制目的充分贯彻《国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区》（[国函（2013）33号]）和海南省人民政府专题会议纪要（[2015]7号）的文件精神，综合研究和确定先行区的土地利用战略目标，统筹安排各类用地规模，调整优化土地利用结构与布局，划分土地利用分区并制定相应的管制措施