中国的政治改革为何难以形成稳定的共识

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1、中国的政治改革为何难以形成稳定的共识中国的政治改革为何难以形成稳定的共识对当下政治改革讨论状况的一个观察　　内容提要当下中国社会政治改革讨论所表现出来的思想层面的复杂对抗的态度，是中国社会分层矛盾积累的结果，是社会危机症候群的反映。这也表明，中国社会的分化远没有形成一个稳定的中间阶级结构，而是沿着极化的趋势，使阶级（阶层）关系充满着紧张的性质；这种紧张的阶级阶层关系反映在国家与社会关系上，是官民矛盾的加剧，尖锐的官民矛盾导致维稳刚性需求的增长，一方面限制了官方政改的空间，另一方面反过来刺激了民间（互联网）政改讨论的过度活跃

2、。由于阶级关系和官民矛盾的尖锐化，中国公民社会的成长备受掣肘，发育严重不良，因此无法形成稳健中庸的公民文化来支持建设性的政改讨论。对现阶段的中国而言，所有的主义都应纳入治理的视野，在保持思想的张力的同时，克服各自相互攻讧表现出来的戾气或局限，为中国的持续的稳健的改革（包括政治改革）提供建设性的批评和指引。　　关键词政治改革社会建设自由主义民粹主义国家主义论文代写　　一、引言：政治改革讨论的两个不同时期　　改革开放以来，中国政治改革的呼声（以政治体制改革的话语为中心）主要集中在两个时期，一个是上世纪80年代，一个是本世纪第一

3、个十年的后期直到现在。80年代政治改革的特点大概可称为一极动员，两翼响应，三道合一，即中央高层发出改革指令，理论界和舆论界积极配合宣传论证，知识精英、政治精英和经济精英三方互动共襄盛举，在党和国家领导体制、政府行政管理体制和社会协商对话体制等方面齐头并进[1]，一时大有毕其功于一役之势。80年代的政治改革是在对记忆犹新的文革的批判反思、国门初开潮水般涌进的新知识和新思潮的强烈刺激、放权让利政策给出的前所未有的自由空间的背景下发动的，也是在联产承包责任制创造出共和国最好的农业形势和国有大中型企业的搞活改革尚未触及工人阶级的深

4、层利益的基础上展开的。虽然政改是这个时期报章媒体出现频率最高的词语，但政改其实并未形成一个真正的全民运动：上层建筑和城市知识精英活跃非常，民间社会尤其乡村民众反应淡漠。这种反差悬殊的状况一方面反映了中国社会成长的不平衡，另一方面也折射出中国政治发展战略思维的不成熟。及至政改的动员酿成了一个几乎波及社会各个阶层的大事件后，人们才发现，在一个社会发育成长的初期阶段，政治改革的高度动员使政治体系的中心骤然承受了过大的压力而无处释放，无疑具有严重的政治风险，但也许值得庆幸的是，也正是由于社会成长的不足，这种高度的政治动员被限制在上

5、层建筑和城市知识精英阶层内部，未能传输到社会基层，从而避免了政治危机的链式发展，给权力中心的政治发展战略调整提供了转圜的余地。众所周知，80年代以后，政治改革的话语犹存，政治改革的行动却进入了一个相对休眠时期。　　新世纪以来，政治改革的呼声重起，借助90年代后期发展起来的互联网，尤其是过去十年出世的微博平台，关于政改的讨论和意见可谓纷呈迭出，铺天盖地，在理论视野、议题内容、涉及范围和言说深度方面远远超过80年代，有些甚至触及到了官方所说的底线。和80年代相比，当下的政改讨论有四个鲜明的特点。其一，80年代的政改讨论很大程度

6、是以苏联东欧社会主义国家的改革为参照的，是在共产主义理论话语体系中对经济与政治关系（如经济基础与上层建筑）进行的反思，但在苏联东欧解体以后，随着中国有选择地加入全球资本主义体系，现实与主流意识形态的巨大反差，激发了政改论者为寻求合理的解释而使用和开发各种理论资源的努力，使得今天的政改讨论较之过去那种理论相对单纯的状况，其理论背景更为复杂多元。其二，80年代的政改讨论所持的主流观点是，经济体制改革已对政治体制改革提出了迫切要求，政治似乎成了经济的瓶颈，经改的成败取决于政改的成败。但是中国30余年在政治权力结构基本未变的情况下

7、实现了经济发展和综合国力的巨大飞跃，大大超越了人们对既存政治体制的逻辑、适应能力与运行机制的批判性想象。中国模式、中国道路或中国经验的争论，表明今天关于政改的讨论较之过去那种认识相对狭窄的状况，其分析视角更为开阔和深刻。其三，80年代的政改讨论的焦点之一是党政关系，人们普遍认为实行党政分开是政治改革的突破口，这个思路后来束之高阁，虽然90年代后期到第一个十年关于从革命党到执政党的转型讨论仍然可以看作是十三大主题的曲折回响，但是重心已经从党政关系转化为党国关系，较之过去那种专注于党政职能划分、建立合理分工的问题，关于党国体制

8、条件下如何推进国家政治生活的民主化和制度化，如何建立国家与社会的良性互动，如何实现宪法的最高权威等探讨，其思路更加大胆开放。其四，80年代的政改讨论基本没有涉及基层社会的民主自治，这一方面是因为社会的成长刚刚开始起步，82宪法提供给社会的治理框架刚刚建立，得益于改革开放的社会资源流动尚存很大空间，政治改