泰州市数字化城市管理实施方案

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1、关于印发泰州市数字化城市管理工作实施方案的通知泰政发〔2007〕216号海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《泰州市数字化城市管理工作实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。　　二○○七年十一月二日泰州市数字化城市管理工作实施方案（2007年11月）为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，努力创建具有泰州特色的城市管理模式，根据国家建设部《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》及《省政府办公厅转发省建设厅关于推进数字

2、化城市管理工作意见的通知》的精神，结合泰州实际，特制定泰州市数字化城市管理工作实施方案。一、指导思想及基本原则（一）指导思想18坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记对泰州工作的重要指示精神，从增强政府社会管理和公共服务职能出发，积极创新城市管理体制和管理办法，合理构建数字化城市管理指挥和监督管理体系，理顺城市管理部门职责，整合城市管理资源，应用现代信息科技手段，建立政府监督指挥、部门协调运作、市民广泛参与，各有关方面各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理新局面。（二）基本原则1．以人为本、为民办实

3、事的原则。把提高城市现代化管理水平，努力为广大市民提供一个优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，着力提高人民群众满意度。2．提升效能、全面协同的原则。城市管理面广量大，实现城市管理中问题的发现和处置的高效、敏捷，必须强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化城市管理流程，建立数字化城市管理的运转体系，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。3．统一标准、整合资源的原则。按照建设部有关行业标准，采用“万米单元网格管理法”和“城市部

4、件管理法”18相结合的方式，综合利用GPS（全球卫星定位）等多种信息技术，统一信息系统建设、单元网格划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码制定，提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。整合现有城市管理资源，对人员、设备和信息资源进行有效整合，提高城市管理效能，避免重复投资建设。4．科学实用、信息共享的原则。结合我市实际，突出数字化城市管理系统的科学性、实用性，注重创新、注重实效，降低运行成本，提高管理效益。数字化城市管理系统要与城市其它监管系统相互衔接，实现技术数据共用、信息共享、相互移植。系统预留

5、接口，方便升级换代。二、工作目标2008年7月份初步建成数字化城市管理新模式，进入试运行；10月份通过建设部验收。数字化城市管理新模式重点围绕市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立较为完善的城市管理信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精确到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运转高效的城市管理长效机制。信息采集覆盖建成区66平方公里；首批实施区域为海陵区、泰州经济开发区范围内25.26平方公里（东到春晖路、南到新328国道、西到江洲路、北到扬州路和南通路的封闭区域）以及高港区范围内1

6、2平方公里（东到环城路、南到口永公路、西到南官河、北到创业大道）。三、工作任务（一）建设应用系统1．城市管理地理信息系统建设。⑴18单元网格划分。以万平米为基本单位，由专业测绘部门和街道共同协作，将66平方公里建成区划分为若干单元。网格划定按照法定基础、属地管理、现状管理、方便管理、地理布局、负载均衡、无缝拼接、相对稳定的原则，1个社区可划分为1个或多个单元网格。⑵城市管理事件、部件普查及地理编码。把城市管理所要解决的问题，分为部件和事件两大属性。即把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，把非物化的、人的行为类问题作为城市事

7、件进行管理。同时，把部件和事件按城市管理的职能和专业分工进行分类管理，根据建设部标准进一步细化若干种类。按照城市管理实际应用体系，先由各区（管委会）、各职能部门对每个部件进行拉网式调查、登记，再由专业部门进行地理勘测，运用地理编码技术，将城市管理对象按照地理坐标定位到单元网格地图上，详实地反映管理对象的属性、类别、网格区域、责任单位等情况，将城市管理内容具体化、数字化，使城市管理的部件、事件一一对应责任部门。地理信息系统统一使用市规划局最新制作的基础电子地图。2．软硬件系统环境建设。建设完备的信息网络系统。建立基础应用平台，包

8、括网络环境服务器、显示设备、存储设备、呼叫中心、系统软件、监管数据无线采集设备和安全保障等；建立中央信息控制中心，包括系统中心机房、电子大屏幕显示系统、呼叫中心等；数据采集设备，包括“城管通”18、电子监控系统等；建立协同工作系统，利用网络信息平台，在监督和指挥中心与各专业部