三规合一规划编制技术指引

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1、“三规合一”规划编制技术指导（大纲）“三规合一”规划编制技术指引北京巨方合众建筑规划设计有限公司14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）第一部分技术报告第二部分规划图集第三部分政策文件14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）第一部分“三规合一”技术报告14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）第一章总则4一、规划背景4二、编制目的4三、适用范围4四、编制依据4五、编制原则4六、规划期限4七、指导思想4第二章“三规”成果梳理4一、国民经济与社会发展规划4二、土地利用总体规划4三、城乡规划5第三章“三规”差异分析5一、规划目标差异化分析5二、空间管制差异化分析5三、

2、建设用地规模差异化分析5四、建设用地空间布局差异化分析5第四章规划原则与技术路线5第五章“三规合一”目标5第六章协调策略与措施6一、差异图斑协调和调整说明6二、“四条控制线”划定6第七章“三规合一”远景规划8第八章规划调整建议8第九章规划实施保障措施814“三规合一”规划编制技术指导（大纲）第一章总则一、规划背景1、国家背景——三规合一编制的必然性、合理性及发展趋势2、相关案例——先行先试地区的经验总结3、区域背景——地方对三规合一的要求及相关法规、技术标准解读二、编制目的指导市区、县级市“三规合一”规划编制工作，统一规划内容与成果。三、适用范围明确三规合一的

3、适用范围。四、编制依据符合现行的有关法律、法规和相关规范、技术标准的规定。五、编制原则编制应遵循规模约束、空间优化，求同存异、内涵一致，统筹政策，弹性布局，保障重点、差别处理，实事求是、注重实效的原则。六、规划期限长期有效（20年乃至更长）。七、指导思想第二章“三规”成果梳理一、国民经济与社会发展规划对重点发展区域、产业园区和重点建设项目进行梳理，明确国民经济与社会发展的用地需求情况。14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）一、土地利用总体规划应采用经各地区人民政府批准的区（县级市）级土地利用总体规划。二、城乡规划原则上应采用经法定批准的城镇总体规划（或经法定

4、批准的控制性详细规划）和村庄规划形成的城市规划拼合图，对于未经批准的城镇总体规划（或控制性详细规划）和村庄规划可作为协调参考范围，但不宜纳入控制性详细规划拼合图，若需纳入控制性详细规划拼合图应加以说明和标注。第一章“三规”差异分析重点对各区（县级市）“三规”中相关内容进行对比分析，明确各内容之间的差异。重点对土地利用总体规划与城镇总体规划（或经法定批准的控制性详细规划）（以下简称“两规”）的建设用地空间布局进行详细分析，确定“两规”建设用地空间布局一致区域的规模、位置，“两规”建设用地空间布局差异区域的规模、位置和图斑；同时分析重点发展区域、产业园区和重点建设

5、项目与“两规”建设用地空间布局的关系，分析其中差异情况。一、规划目标差异化分析二、空间管制差异化分析三、建设用地规模差异化分析四、建设用地空间布局差异化分析第二章规划原则与技术路线制定“三规合一”的规划原则、规划技术路线等相关内容。14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）第一章“三规合一”目标主要阐述“三规合一”的城市发展目标和城市空间发展方向，建立包括建设用地规模、建设用地增长边界规模、基本农田保护面积、生态用地面积等相关内容的“合一”指标体系第二章协调策略与措施以国民经济和社会发展规划为引领，根据城乡规划、土地利用总体规划建设用地空间发展方向及重要发展平台

6、、重点建设项目布局情况，研究确定建设用地空间发展方向。一、差异图斑协调和调整说明在“三规”差异分析基础上，以国民经济和社会发展规划为依据，重点对“两规”建设用地空间布局差异图斑进行分析，在对差异归类的基础上，制定差异协调原则和协调策略，提出差异处理建议二、“四条控制线”划定通过“三规”协调，确定“三规合一”的建设用地区、产业区块、生态保护区、基本农田保护区，划定建设用地控制线、产业区块控制线、生态控制线、基本农田控制线。1.建设用地控制线1.1建设用地规模控制线14“三规合一”规划编制技术指导（大纲）按照土地利用总体规划确定的建设用地规模，在落实国民经济和社会

7、发展规划确定的重点发展区域和重点建设项目基础上，协调城乡规划和土地利用总体规划建设用地布局，划定统一的建设用地规模控制线，作为“三规”允许建设区域。1.1城市生态绿地控制线按照相关规定将城市中大面积连片的园地、山林、水面等具有生态功能的用地，以及采取拆危建绿、拆旧建绿等措施增加的大面积用地，在符合土地利用总体规划前提下划为城市生态绿地控制线，纳入非建设用地管理。1.2非城乡建设用地控制线按照土地利用总体规划确定的交通水利、其他建设用地的建设用地规模，将交通运输用地、水利设施用地、风景名胜设施用地和特殊用地的边界围合线划为非城乡建设用地控制线，非城乡建设用地控制

8、线内不得安排城乡建设项目。1.3建设用