以学校布局调整为突破口 探索藏区教育发展新模式——青海省海南州中小学布局调整试验

《以学校布局调整为突破口 探索藏区教育发展新模式——青海省海南州中小学布局调整试验》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、以学校布局调整为突破口探索藏区教育发展新模式——青海省海南州中小学布局调整试验以学校布局调整为突破口探索藏区教育发展新模式青海省海南州中小学布局调整试验青海省海南藏族自治州地处青藏高原的东北部.总人口43.78万人,有藏,汉,回,土,蒙古等21个民族.其中藏族占总人口的63.19%,是一个以牧为主,农牧结合的藏族地区.全州平均海拔3200米.由于受社会,经济,自然条件等多种因素的影响,海南州教育起步晚,底子薄,历史欠账多,整体发展水平低.原海南州委书记旦科深有体会地说:"海南作为一个经济社会欠发达的以藏族为主的少数民族地区,没有开发项目.我们可以招商:没有建设资金.我

2、们可以争取;没有先进技术,我们可以学习;没有实践经验,我们可以借鉴;没有专业人才,我们可以招聘.但是唯独适应现代社会发展要求,能够确保可持续发展的广大劳动者的素质.是我们永远无法引进的.教育发展是最大的发展,教育落后是最大的落后."加快牧区教育发展,攻克牧区教育这一难题,究竟以什么作为切入点和突破口?经过长期的教育实践和探索,海南州干部群众认为.只能从转变教育发展方式,调整中小学布局结构人手.只有如此,才能牵住牧区教育发展的"牛鼻子".实现重大突破.为此,2007年,海南州委,州政府决定用3年时间.对现有中小学布局结构进行大规模调整.●王振岭完德扎西一,海南州教育布局

3、调整前存在的主要问题.海南州教育布局调整前存在的问题.概括起来集中在9个方面:(一)学校规模总体偏小.2o07年,全州小学校均规模159人.相当于4个教学班:初中校均规模457人.相当于11个教学班;高中校均规模5l1人,相当于12个教学班.全州100人以下的学校共有205所,占中小学总数的55.1%.以行政区为基础的"县办高中,乡办初中,村办小学"的办学格局已很难适应教育发展的需要.(二)教育资源浪费严重.随着大量农牧区学生向城镇学校的流动,造成县城教育资源高度紧缺与乡及乡以下学校资源得不到充分有效利用的矛盾日趋突出.2007年,全州在校学生中有11043名学生由乡

4、村流向城镇学校.占全州总数6%的县城学校容纳了全州40%的学生.而占学校总数82%的村级学校只容纳了32%的学生.据调查,农牧区家长一年陪读每名学生的费用高达60o0元.不仅增加了城镇学校的办学压力.而且直接加重了群众的经济负担.(三)教育管理不到位.过于分散的学校布局,使教育行政部门有限的工作力量难以及时,有效,充分地发挥对各类学校的管理和监督职能.教育行政部门在对各类学校的管理上普遍存在着因地域广,人手少而难以实施全方位管理工作的问题.特别是全州大部分学校分布在牧区,州县教育行政部门对辖区所有学校督导检查一次就需要近半年时间,致使部分学校管理流于形式,教学随意现象

5、严重,正常的教学秩序得不到保证.(四)资金投入效益差.为保障正常的教学需求.州县财政不得不承受分散,重复投资办学的压力,"撒胡椒面式"的投入方式无法从根本上改善办学条件,致使全州各类学校办学条件普遍较差.20o8年,海南州中小学校舍安全排查数据显示:全州中小学共有危房94002平方米.占校舍总面积的20_35%.其中需要加固维修的危房为23561平方米.无法维修需要拆除的危房70441平方米.曾在基层学校当过多年教师的共和县教育局副局长李云感触很深.他说:"尽管海南州很早就建起了寄宿制学校,但这些学校条件非常简陋,特别是村办学校,条件差得像仓库,既留不住教师.也吸引不

6、了学生.至于缺桌椅板凳,缺学科教师,缺教学设备,对于大多数村办学校来说.早已司空见惯."(五)课程设置不健全.全州在生50人以下的村级小学只开吾文,汉语文和数学课,其他课专业教师紧缺或专业配置不合原因未能设置齐全:少数学校曝证正常的教学时间,一学期两个月课.牧业区部分学校一续放"虫草假"的惯例,加上受抟场的影响,正常教学时间得保证.甚至个别学校从5月15右放假,直到6月25日学生还皎.一学期实际上课时间仅两.无法完成教学任务.(六)教学质量不稳定.由于学局分散,教师配置不合理,教育不能有效利用.教学时间得不分保证,造成教学质量不高,办益低下.在2007年开展的全卅1年

7、级教学质量测试中,参加考1145名民族学生中.英语学科率仅为0.18%;物理学科及格为3.2%;化学学科及格率仅为.由于受教学质量的影响,农初中生大都过不了中考这道仅英语,物理,化学3科就分别城上学的学生低30多分.据初计.海南州仍有22个纯牧业村没有培养出一名大学生.(七)责任机制不健全.一些政村委会及教育行政部门抓教育的工作责任不明确,工作机制全,特别是一些乡(镇)政府没有》±童切实承担起"分级办学,分级管理"的责任,未能建立乡(镇)教育工作目标责任制和乡(镇)领导联系学校制度.教育督导部门督学走过场,督导工作流于形式.(八)教育行为不规范.一些