论社区警务实践中的警民关系

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1、论社区警务实践中的警民关系摘要：人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一。人民警察和人民群众的关系（即警民关系）是社区警务实践的重要内容。在众多复杂的社会关系中，警民关系因为涉及到社会治安和行政管理的方方面面，关系着党委、政府的形象，因而显得比较重要和敏感。当我国从计划经济体制向市场经济体制转型时，警民关系在一定程度上表现出不适应甚至失调和冲突。及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于密切新时期警民关系，构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义。关键词：警民；

2、社区警务；原因；改革自上世纪六十年代产生以来，社区警务风靡全球警界，对各国警务模式产生了深远的影响。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后，世界上很多国家，如加拿大、法国、英国、澳大利亚及亚洲的日本、新加坡等国也先后实行社区警务，这其中也包括我国。随着我国社区警务理念的提出，警民关系就成为了当前社会建设和发展警察队伍，保卫国家和社会安全的首要问题。最近几年，是警民关系发展的瓶颈期。从2008年瓮安事件到2009年云南躲猫猫事件，都提醒了我们这一点。当前我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封闭型向动态开

3、放型转换，警民关系在一定程度上表现出适当的不适应甚至冲突。从本质上看，这是社会变革时期出现的一种必然现象。及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于密切新时期警民关系，构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义。一、当前警民关系存在的问题在当今，警察与民众之间似乎出现了一定程度的群体隔离、对立的倾向。在社会转型的旋涡中，警察承载了很多重任，也面临着超强付出所带来的自身危机，转型社会的阵痛同样与警察如影相随。此次上海世界博览会，公安机关根据安保要求开展了环“沪”护城河的工作，而我有幸参与其中。在安保过

4、程中，我深刻感受到现阶段警民之间的感情与矛盾。通过调查走访，我认为现阶段警民关系存在一下几点问题：（一）警力经费不足，破案率不高，社会治安状况与群众期望值有差距。伴随着经济转型和社会治安环境的日益复杂，人民内部矛盾不断凸现，刑事犯罪居高不下，对敌斗争日益复杂，加之犯罪的新型化、智能化，使得公安机关面临的任务日益艰巨繁重。警力和经费的严重不足，直接制约和影响了公安工作的正常开展，致使许多公安机关没有足够的警力参与社会管理和治安防控，导致预防和打击犯罪能力不强，抢夺、盗窃等常态性案件破案率又不很高，治安状况不能令群众完全满意，影响群众安全感

5、。（二）-4-部分群众觉悟不高，法律意识淡薄，对警察正当执法不配合、不支持、不理解。由于受经济条件等多种因素的影响，部分群众对国家法律和政策知识学习较少，遵守法律的自觉性不高，对民警的正常执法活动不支持、不理解；有些群众受一些社会负面因素的影响，正义感下降，“事不关己”等消极心理较为普遍，对人民警察在执法办案过程中不愿协助，不愿配合，不愿作证。反之，在发生重大案件一时侦破不了时，便横加责难；还有少数群众不履行法定义务，当自身权益受到侵害、个人要求得不到满足后，就迁怒于公安机关，以至妨碍执法、谩骂民警的事件时有发生。（三）警察职责扩大化，

6、一些非警务活动直接把警察推向群众对立面。一方面，公安机关许多承诺特别是在110服务方面过于宽泛，加之社会公众对警察的期望值越来越高，使得一些如夫妻感情不和、开启门锁等都打110求助，若民警救助不到位，群众就会认为警察不愿为群众做好事或办实事，影响了警民关系的和谐。另一方面，少数地方在处理征地拆迁、企业改制、群众信访、计划生育等问题时，往往要求公安机关直接参与处置，把警察推到群众的对立面，部分群众便将一些矛盾转嫁到公安机关，加剧了警民冲突，影响了警民关系和谐。二、造成警民关系失调的几个原因（一）公安机关内部职能腐朽落后我国的警察道德建设中

7、缺乏平等协商精神，“一朝权在手，便把令来行”是这种态度的真实写照。不可否认，一部分民警思想观念上还带有浓重的封建专制色彩，未能消除长期形成的以人治为主要特征的专制思想，沉溺于治人者和治于人者的传统关系格局，心理上一直有治人者的强烈欲望。部分民警特权思想严重，在实行管理时总是以管人者自居，对待群众，特别是对弱势群体毫无感情，服务意识差，工作方法简单粗暴，耍特权，抖威风，受利益驱动执法犯法；部分民警以权谋私，办人情案、关系案、金钱案，执法随意性大，伤害了警民关系。香港警察，是世界上屈指可数的几个优秀警察集体，其内部组织管理、人员结构、各项规

8、章制度已达到了一个完美的高度。其中《香港警察程序手册》更是受到了各国的追捧。其中关于如何正确处理警民关系有详细的说明。“警务人员是社会的一分子，若得不到社会的支持，便不能顺利完成任务。由于市民大都奉公守法，