浅议工程项目全过程造价管理及控制

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1、浅议工程项目全过程造价管理及控制【摘　要】由于建设项目的特点，决定了工程造价管理必须建立一个全过程、全方位的管理系统，使其各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。本文分析了我国造价管理中存在的问题及影响全过程造价管理的因素，提出了解决方法和措施，从而肯定了建立全过程造价管理的必要性。【关键词】工程建设项目；全过程；造价管理；造价控制进入21世纪以来，随着经济的快速发展和居民消费水平的不断提升，居民对住房的需求不断刺激房地产业的发展，固定资产投资规模不断扩大。站在投资者的角度来看，工程造价是建设项目的建设成本，工程造价管理从管理目标来看即是项目投资管理，投资者在进行项目投资决策和项目实施中，首先

2、追求的是决策的正确性。在项目实施中，完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，缩短工程工期，是投资者始终关注的目标，因此降低工程造价是投资者始终如一的追求。做好建设项目的工程造价管理对于提高固定资产投资额使用效率、节约固定资产投资总额起着至关重要的作用，这有助于从整体上改善社会经济效益。一、我国工程项目造价管理与控制中存在的问题。5随着社会主义市场经济的发展，人们对工程项目造价管理不断深入地理解与认识，但在实际的实施过程中，却存在着很多的不足之处，主要原因是工程造价管理缺乏系统的管理模式，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等项目干系人缺乏统一的造价目标及必要的沟通，造价管理过程中存在阶段性

3、脱节现象等等，主要表现在以下几个方面：1、只重视施工阶段的造价管理，前期阶段的造价管理与控制有待加强我国长期以来，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细账，合理结算建安工程价款，对项目决策阶段和设计阶段工程造价的管理与控制不够重视。有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，不能反映拟建项目的真实情况。当项目批准后，为满足使用功能要求，在设计阶段，随意超标，超额编制设计概算。由于概算与实际情况出入较大，导致施工图预算不可避免的超概算；在施工阶段，任意变动设计、扩大建设面积，提高建设标准，造成结算超预算现象发生。2、工程造价管理的各阶段相互脱节5建设项目要经历着几个

4、重要阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收结算阶段，这几个重要阶段构成了建设项目的整个生命过程（投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价）。对各个阶段的造价管理并不是独立开的，上一个阶段的造价管理成果文件是要作为下一个阶段造价管理的依据的，要做到投资估算不超设计概算，工程结算加以不超过概预算价为优。而实际的工作中，这几个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，单位之间缺乏统一的造价管理目标以及必要的造价信息沟通，责任不明确，没有建立前者控制后者，后者影响前者的互为一体的有效的工程造价管理体系[1]。3、“三边”、“三超“工程频繁出现边设计、

5、边施工、边变更，由于时间仓促，设计图不完善，设计深度不够，造成施工困难，并在施工过程中不断地变更，从而使项目的初步设计概算超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工结算超施工图预算。4、监理人员的管理与监督不到位目前建设项目施工阶段的管理主要由监理单位来实现，监理人员主要任务就是“三控”、“两管”、“一协调”，但从现实中来看，他们主要对施工阶段的质量安全加以监督，即对建设工程项目进行质量和进度控制及施工过程中的一些组织协调。对造价控制却不够重视，仅仅是对中间付款、变更工程、决算审核分散管理，对造价的管理时隐时现。5、工程竣工决算阶段的工程造价高估、冒算现象严重5施工承包方工程量计量不按规定，结

6、算单价随意高套，取费计算多加少扣，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。二、项目全过程造价管理与控制的对策实施全过程造价管理，可以促进建设单位对建设工程的监督和管理，尽量避免和减少实施中的暗箱操作和违纪违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度，进而降低工程成本，提高投资效益。针对造价管理中存在的问题，提出如下的解决方法：1、加强项目前期阶段的造价管理与控制项目的立项决策是项目的开始阶段，决策的重要性是控制工程造价合理的前提。建设水平的确定，建设厂区及建设地点的选择，设备的选用，工艺的评选都会影响到工程的造价。

7、设计方案的选择及设计的质量直接或间接的影响工程的造价。（1）运用价值工程，对项目可行性研究进行论证5必须收集尽可能多的已建类似项目的工程造价资料，并对这些资料进行分析、整理。对拟建项目和已建项目进行比较、分析,重点是建筑工程的结构、地质地形条件、工艺选择及工艺水平以及设备选型等。运用价值工程的基本原理和方法，通过优化设计方案，确定项目的建设规模、建设地点等，求得一个最佳的设计方案，从而确定一个合理