新时期信访工作机制创新及完善

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1、新时期信访工作机制创新及完善摘要：信访机制是具有中国特色的解决人民内部矛盾的有效机制，但是随着当今社会的经济转型，原有的信访机制已经不能满足社会的需要。因此，本文就现行的信访机制的基础上，阐述新时期信访工作机制的创新与完善，在一定程度上，为信访工作的有效实施提供基础。关键词：信访机制；创新；完善信访是指人民群众来信来访的简称，为了解决人民内部矛盾，中国共产党根据我国的现状制定的一种特殊的权力救济方式。随着我国经济体制的改革，信访制度也面临着机遇和挑战，由于我国长期处于社会主义初期阶段，人民内部矛盾不断激化。在这种情况下，迫切要求我们着眼

2、于我国经济发展的趋势，将解决人民内部矛盾问题作为党和国家首要解决的问题，坚持建设中国特色的信访新制度。一、现行信访制度存在的问题（一）信访矛盾激化6现行的信访体制不完善，导致人民群众的大量上访问题不能得到及时地解决，长期积压的上访问题进一步激化了社会矛盾和人民群众的内部矛盾。人民群众的上访也不断升级，由原来的个体上访逐渐向着成群体上访转化。为了防止社会矛盾的进一步激化，完善新时期的信访制度势在必行。（二）信访制度功能缺陷信访制度的功能缺陷在于，信访制度没有明确的法律依据，在《信访条例》中只是对信访工作方面做出一些规定和要求，并对信访工作

3、不到位等问题做出处罚性的规定。目前并没有程序化和规范性的法律规定，因此很多信访工作人员不能将信访工作落实，真正地为人民群众解决问题。在基层，无人、无权和无钱办案的现象更是屡见不鲜，再加上由于信访制度没有明确的法律规定，信访工作人员的责任心不强，长期不能解决信访问题，导致人民群众反复进行信访，使得上访工作不断升级。二、新时期信访制度的创新（一）实行问责制度问责制度主要是为了提高信访工作人员的责任心，严格遵守信访制度的有关规定，落实对群众上访的的处理。问责制的有效实施的关键在于健全信访执法制度，明确信访工作人员的责任心。政府要严格要求在信访

4、过程中处理错误的，应该及时调整或者上报上级进行进一步的调查。对于那些在处理上访工作中出现严重错误的，应该依据国家信访局的有关规定对其进行责任追究。（二）探索多样化的处理方式6在信访工作的处理方式上，我们要借鉴国内外已经成功的经验，在处理问题上要灵活多变，寻求化解群体性事件的有效机制和方法，努力发展社会上的其他力量参与信访工作的调解。对于对要求合理的信访群众，我们积极满足群众的需要，及时处理他们的上访事件，对于那些要求的过高或不合理的上访群众，在原则上不能让步，我们应该从正面疏导、心理调节和利益补偿的积极层面，满足信访群众的合理要求。三、

5、新时期信访制度的完善（一）加强信访制度的宣传工作国家信访局的各个部门和当地政府的信访工作部门都要认真学习《信访条例》的内容。在接受信访和信访的办理过程中，要始终将《信访条例》贯穿其中，并且可以选择典型案例在报纸、电视上公开评述，以案说访，引导群众依法信访，从而规范群众的信访行为。这样积极引导群众正确行使权利和履行义务，在信访过程中表达自身的利益要求时要保持其要求的合理性和合法性。（二）保障人大信访的主导地位我国信访机构包括国家信访和社会信访。完善新时期信访机构的关键在于调整信访机制的结构，将国家信访和社会信访相统一，才能积极引导信访制度

6、的有效实施。国家信访的层面上，要将人大信访和行政信访相统一，打破两者的对立局面。各级人大机构要保持其统领地位，可以设立“信访局”，政府内部不需要再设立各种信访机构，群众的信访6，而是由人大机构统一受理。我国的政体是人民代表大会制度，因此由人大受理信访名正言顺、合理合法。将行政信访和人大信访统一，并且保证人大信访的主导地位，有利于提高信访工作的效率。（三）加强信访干部队伍建设各个信访工作部门的干部是顺利开展信访工作的基础力量。为了将信访工作落实，就要求信访干部有责任感，同时要具备与时俱进的政治素质和业务能力。因此，我们要培养一批综合素质强

7、并且能够吃苦耐劳的信访工作队伍。同时，我国应建立信访机关工作人员任职资格制度和淘汰制度。本制度中应该规定，在入职时要求信访入职人员满足相关的任职资格，而对于那些已经不能与时俱进的信访工作人员根据淘汰制度对其进行淘汰，以确保信访干部的高素质和专业化。提高信访干部的专业化水平才能确保信访工作的顺利进行，使群众的来信来访得到合理、合法的处理。（四）改革信访的法律制度信访工作的顺利开展，要以相关的法律、法规作为依据。面对现行信访制度的弊端和信访工作面临的困难，更应该注重改革信访的法律制度，促进人民群众依法保护自身的权力，依法上访。信访法律制度的

8、不完善，司法处理的腐败性是导致人民群众对信访机构的信任。只有完善司法机构，取得人民群众的信任，才能保证信访制度的有效实施。6（五）探索处理信访问题的对策加强信访工作人员的执法的公正性，减少信访的不公平、不公