《普通高校单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制说明

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1、《普通高校单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制说明《普通高校单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制组二○一○年十月目录1项目背景11.1项目意义11.2主要目的22编制原则22.1遵循有关法律、政策的原则22.2科学性原则22.3可操作原则22.4公平性原则22.5适度的前瞻性原则33编制依据34工作过程34.1制定程序34.2任务完成情况55标准的主要技术内容说明65.1标准适用范围65.2标准结构框架65.3术语和定义65.4普通高等院校能耗、电耗的统计范围75.5高校各功能区单位综合能耗、电耗的计算方法及定额的确定75.6高

2、校综合能耗、电耗修正系数的确定方法86实施本标准的经济效益与环境效益分析86.1经济效益86.2环境效益87对实施本标准的建议97.1建立校园建筑及用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。97.2高校做好能耗统计报表及建设能耗数据库97.3建立水资源与能源使用管理制度107.4加强标准的宣贯、实施与监督107.5及时修订完善，使本标准持续改进10《普通高校单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》编制说明1项目背景1.1项目意义随着我省经济的快速发展，资源供求矛盾日益凸显，资源、能源短缺已经成为制约经济发展的瓶颈之一。厉行节约，建立以资源的高校

3、利用和循环利用为核心的节约型社会是必然选择，也是是我省建设“两型社会”的重点。普通高等学校担负着教育、科研和社会服务的重任，是社会构成中的重要社区，也是资源、能源消耗的大户，涉及面广、数量大、形式多样。近年来，我省普通高等院校发展迅速，其用能、用电量也随之大幅增加。因此，建设节约型高校对资源节约型、环境友好型社会的构建具有重要的现实意义。为了推动我省高校节能减排工作的开展，湖南省长株潭“两型”社会建设改革试验区领导协调委员会办公室（以下简称两型办）提出要制定我省普通高等院校综合能耗定额标准，期望通过制定和实施该标准，结合差别电价等政策，对普

4、通高等院校的教学、科研活动中消耗的能源、电力进行定额管理，进而推进普通高等院校的节能减排工作。2010年9月，湖南省标准化研究院受两型办的委托承担了起草该标准的任务。由于该标准的制定时间比较紧张，湖南省标准化研究院成立了的标准编制组专门负责编制工作，制定了详细的工作计划，以确保按时按质量完成该任务。121.2主要目的本项目的研究目的：制定湖南省地方标准《普通高等院校单位综合能耗、综合电耗定额及计算方法》，为普通高等院校的综合能耗、电耗进行定额管理提供依据，能有效降低普通高等院校的能源消耗，促进节能减排。2编制原则2.1遵循有关法律、政策的原

5、则制定本标准要求遵循国家有关法律的要求，配合国家、省政府有关政策规定，重点考虑我省“两型社会”建设的要求。2.2科学性原则制定本标准要求运用科学的统计、分类与计算方法，标准的内容要求科学可靠。2.3可操作原则本标准所确定的能耗定额值、普通高校的规模分级和功能区分类要符合我省普通高等院校的实际情况，方便普通高校在采标过程中的实际操作。2.4公平性原则本标准中所确定的定额指标对于不同规模和类型的学校应有所区别，同时要做到切合实际，并符合公平原则。122.5适度的前瞻性原则本标准确定的定额指标应促进技术进步，满足经济发展和社会进步的新要求，做到适

6、度的前瞻性。3编制依据制定本标准是根据《中华人民共和国节约能源法》的精神，以及国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》的有关要求制定。在编制两项标准的过程中，我们遵循了GB1.1-2000《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和GB1.2-2002《标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》，同时，参考了GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、GB/T2589-2008《综合能耗计算通则》和DB33/T737-2009《普通高等院校单位电耗定额及计算方法》等相关的国

7、家标准、行业标准和地方标准，制定了普通高校单位综合能耗定额及计算方法标准。4工作过程4.1制定程序1、前期准备工作。2010年9月上旬，确定参加起草的单位和人员，12成立编制组，开始启动制定工作。编制组制定了详细的工作计划，明确了各阶段的任务与目标，确定了制定的方法与思路。编制组成员开始查阅文献，主要内容：我国国家、地方以及行业的有关普通高等院校节能减排的法律、法规及标准；普通高等院校的能源消耗及污染物排放的情况；普通高等院校节能减排工作的重要作用；我省高等院校的能源消耗情况等内容。在此基础上，编制组拟定了待制定标准的基本框架和有关基本文字

8、内容。2、耗能、电耗情况调查2010年9月中旬至10月下旬，编制组针对不同类型的单位设计了问卷调查表，在省两型办的协助下，选择有湖南省3+5城市群中18家代表性的普通高等院校（具