注重本质安全 建立长效机制

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1、注重本质安全建立长效机制一、建立本质安全型企业和安全生产长效机制的途径建立本质安全型企业和安全生产长效机制，是湄洲湾电厂的安健环政策，是实现湄洲湾电厂运行分公司关于“零工时损失，零责任事故，零安全违章（简称‘三零’）”的长远目标和“人、设备、环境和谐统一”的终极目标的根本。经过多年不懈的、持续的努力，到2004年11月30日，湄洲湾电厂（包括在厂区内作业的分包商员工）实现了年度零责任事故、零人身伤亡、零交通事故、零环保事故的目标，年度连续无损失工时达到1，138，232小时，创造了连续安全生产1533天、连续无损失工时

2、5，468，449小时、连续安全行车2046天的安全纪录。电厂主要从以下几个方面着手，提高安全管理水平：1．1建立健全分公司安健环管理体系。要“依法治企”，就应建立健全企业规章制度。因此，湄洲湾电厂运行分公司在参照国家法规、标准及国际标准、国际电力的HSE标准及NOSA五星安健环管理体系的基础上，根据湄洲湾电厂的实际情况，编制、实施、维护分公司的安健环管理体系。体系的内容应包括安全、健康、环保等方面的，服从于国家、地方的法律法规标准。检查、反馈、修订、回顾安健环管理体系是必要的定期工作。61．2评估、控制风险，加强电厂

3、风险管理。湄洲湾电厂以操作票和工作许可、安全许可为载体，现场所有运行操作、维修工作均要事先编写操作卡或维修作业指导书，采用工作安全分析（JSA）对每个工作步骤进行危险源辨、风险评估、风险等级确定，对照风险从个人防护用品配戴、安全措施执行、工具使用规范。环保要求等各方面制定相应的危险点控制对策和方法。对于高风险作业，则将风险控制对策和方法予以程序化，形成书面安全工作程序（WSWP），要求员工按程序执行操作命令，提高了操作正确率，有效地避免了误操作。1．3完善分公司工作和安全许可制度。工作和安全许可是分公司保证安全的组织措

4、施，是降低、杜绝行为危害的根本制度。分公司在现有的A、B、C级工作许可和动火、限制空间、挖掘、土建、放射、临海/水、起重等安全许可的基础上，根据职业安全卫生法规和标准，不断更新风险评估和控制内容，增加新的安全许可，避免存在空白管理点。61．4渐进工作和持续改进。人们更希望一蹴而就的工作效率，但事实上，这样的结果往往是空中楼阁，很难有本质与长效可言。湄洲湾电厂计划每年消除风险清单中前面的、风险较大的20%项目，降低企业的总体风险水平。以检查、建议、评审、巡查等方式，不断地发现存在的问题，通过持续的努力持续改进电厂的安全环

5、境，满足电厂可持续性发展的要求。1．5营造企业安全文化。开展“我看到，我行动”和“四不伤害”的企业安健环行为理念的活动，提高员工对安全的参与关注程度。利用国家正在大力推进的《安全生产法》、《职业病防治法》、《工伤保险条例》等的时机，加强员工关于“以人为本”的根本宗旨的教育，带动企业员工对安全全新的释义。以“简单更好”的原则，采用表格化、标准化的程序，使分公司员工轻松、快乐地参与安健环的管理。政府与时代相适应的强制策略与全社会的综合推动相结合的安全措施，是安全长效机制的源泉；企业遵纪守法，按照标准和惯例建立、实施企业安健

6、环管理体系，是长效安全的保障。1．6培养一支具有高安全意识和技能的队伍。搞好学习培训工作。在企业建立和实施安健环管理体系，需要企业所有人员的参与与支持。建立和实施安健环管理体系就是实现向系统化、规范化过度，也是企业所有员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程，采用不同的形式，抓好学习培训工作，使全体员工能够接受安健环管理体系的管理模式，理解实施安健环管理体系的意义。建立完善宣传教育体系，普及安全意识。抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地

7、对职工进行安全意识教育。61．7建立完善安全责任考核体系，坚持奖罚分明。健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制在分公司内部信息网络上公布，布置各部门、班组组织学习。在此基础上，分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过三个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其

8、职。健全完善安全责任考核机制。对于安全生产责任制的考核，要按月度和年度进行。考核工作一定要坚持公开、公正的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。1．8健全完善安全责任追究机制。发生的各类事故、障碍、异常，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，既要查