树立正确执法理念 妥善化解信访积案

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1、树立正确执法理念妥善化解信访积案近年来，双桥区人民检察院始终把化解“于法无理、于情可悯”信访积案作为履行检察职能、创造和谐稳定社会环境的重要环节，紧紧围绕群众信访诉求，积极探索并依法运用综合手段，在明确工作思路的基础上，树立正确理念掌握信访诉求，从源头入手依法办访，争取各方支持形成工作合力，坚持情理法结合实施检察救助，先后成功化解了两起多年上访缠访案件。这些解决信访积案的成功经验，实现了法律效果与社会效果和政治效果的有机统一，为今后妥善化解信访积案提供了有益借鉴。一、典型案例6［案例一］刘某系市供销社原下属企业的中层干部，1994年因旷工被企

2、业除名后，到有关部门控告企业负责人打击报复。经市、区两级检察院调查后认为打击报复的问题不存在。刘不服，多年来一直到省、市有关部门上访。2010年，双桥区人民检察院针对年近70的刘某被企业除名后没有生活来源，疾病缠身，住外地女儿家的特殊情况，探索利用“检察救助”的方式，协调相关部门帮助解决实际困难，促其息诉罢访，经与刘某原所在企业的主管部门——市供销社及市社保局的负责同志多次沟通、协商，于2010年8月为刘某解决了养老金问题，刘某领到养老金后表示不再上访。至此，这起连续上访15年的案件得到了妥善解决。［案例二］2009年3月，市区居民张某到双桥

3、区人民检察院反映，不服区公安分局对其子张某某因酒后意外溺水死亡做出不予立案的决定，要求检察机关立案监督。双桥区人民检察院依法受理经调查核实后，同意公安机关不予立案的决定，并及时予以答复，同时建议其通过民事诉讼程序追究与其子共同饮酒人员的民事责任，张某采纳后获得了相应的民事赔偿。但此后张某仍然不服公安机关不予立案的决定，虽经听证程序依法将此案层报省人民检察院强制终结，并且双桥区人民检察院采取协调社区为张某办理失去独生子女家庭补助金、帮助联系个体摊位、春节到家中慰问等方式，努力做其息诉罢访工作，但张某依然多次到中央和省级有关部门上访。2012年5

4、月中旬，双桥区人民检察院启动检察救助机制，为张某申请了5万元的救助资金，并帮助其解决家庭住房困难，张某表示十分满意，不再上访。自此，该案实现案结事了、息诉罢访。二、主要做法在处理两起案件中，双桥区人民检察院主要采取了以下做法，使案件成功化解：6一是开展“回头看”，查找积案症结所在。2010年在开展信访案件清积评查过程中，对刘某信访积案进行了“回头看”，2011年12月，张某信访积案被中央政法委挂账督办。双桥区人民检察院随即启动对案件的“回头看”工作。在“回头看”工作中，先后对两起案件从接访和办访、开展法律监督和矛盾化解等环节，认真查找和分析有

5、无决定错误、方法不当和不到位问题。在没有发现检察环节存在任何问题的基础上，重点对当事人信访问题缘由进行深入细致分析研究，认为造成当事人缠访、无理上访的主要原因在于：刘某被企业除名后没有生活来源，居无定所，当时已年近70，且疾病缠身，生活没有保障。张某独生子意外死亡给其身心带来严重伤害，加之张某和妻子年龄大，已经不能生育，今后的生活、养老等问题都缺乏有效保障。鉴于此，双桥区人民检察院对两起案件的处理确立了“加强思想教育引导消除后顾之忧，以及开展检察救助从源头上解决问题，实现息诉罢访”的工作思路。6二是加强思想转化工作，夯实息诉罢访基础。在处理刘

6、某上访案中，双桥区人民检察院接待人员及主管领导先后多次对当事人进行思想疏导，向其告知检察机关办案情况，澄清事实经过，讲明法律政策，阐述无理缠访的后果，同时通过其女儿进一步做其思想工作，最终刘某同意在帮其解决养老问题后就不再上访。在处理张某上访案中，双桥区人民检察院积极协调当事人所在社区为其办理失去独生子女家庭补助金，帮助其联系个体经营摊位、以及重点节日期间进行走访慰问等工作，让当事人感受到党和政府以及检察机关始终在关心照顾他，以认真负责的工作态度和诚心诚意的工作热情使其思想产生共鸣。张某表示，不在“春节”、“两会”等敏感期间上访告状。同时充分

7、借助高检院、省院工作组到承德督办案件的有利时机，密切配合高检院、省院领导向张某讲清长期信访给家庭和社会带来的危害，以及无理缠访给解决问题带来的困难，讲明白法律和政策对此类信访案件的相关规定，以感染力和震慑力促使其思想的进一步转化，彻底消除顾虑。张某同意在解决家庭生活实际困难和问题情况下息诉罢访。6三是协调各方力量，落实当事人合理、合规要求。在处理刘某案件中，双桥区人民检察院针对刘某的特殊情况，及时向市院及区委政法委汇报，并启动了“检察救助”机制，市区两级院一把手亲自出面协调市供销社及市社会保障局，帮助其补齐了中断的养老保险，并办理了退休手续，

8、刘某领到养老金后便没有再上访。双桥区人民检察院及时将张某的情况向区委政法委和市院进行汇报，请求通过检察救助机制彻底解决问题。在区政法委同意启动司法救助机制后，市、区