下载：楚雄市城市供排水价格改革调整宣传手册doc

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1、楚雄市城市供排水价格改革调整《宣传手册》（中共楚雄市委宣传部、楚雄市发展和改革局宣）目录一、我市水资源现状二、对城市供排水价格进行改革调整的必要性三、调整楚雄市城市供排水价格的原因四、我市城市现行供排水价格及与省内周边城市相比情况五、近年来我市城市供排水设施改造情况六、此次城市供排水价格改革调整经历了哪些程序七、水价改革调整的总体要求八、改革调整楚雄市城市供水、污水处理价格政策依据九、改革调整城市供水价格的范围及原则十、此次城市供排水价格改革调整的具体方案十一、调整后的水价结构十二、此次城市供排水价格调整的执行时间十三、此次城市

2、供排水价格调整是否完全反映成本十四、此次城市供水价格改革调整如何考虑居民的经济承受能力十五、此次水价改革调整对城市低收入困难群体有什么照顾性政策十六、进一步强化对地下水资源管理的必要性十七、今后如何加强对城市供水价格的管理12一、我市水资源现状近年来，我省普遍遭遇了百年不遇的旱灾。当前，久旱少雨，旱情呈持续加快发展的态势。截至5月18日，我市库塘蓄水4211.7万立方米，比去年同期10900.8万立方米少蓄3609.1万立方米，占2011年度蓄水计划12800万立方米的32.9%，九龙甸、西静河等水库蓄水量都较往年同期明显不足。

3、目前，旱情日趋严重，广大农村人畜饮水出现较大困难，城市供水压力不断加大。全民节水、共度难关迫在眉睫。二、对城市供排水价格进行改革调整的必要性12楚雄市城市供排水价格于2004年4月1日经省州发改委批准执行以来，对理顺楚雄市城市供水价格，解决供水和污水处理工程还贷问题，促进城市供排水体制改革，支持我市经济社会发展起到了积极的推动作用。但随着城市引水、排水设施投入的加大，制水成本逐年增加，供排水企业的还贷负担加重，同时由于加大了对城市污水的治理力度，污水处理的成本和费用也在增加，现行的供排水价格已不能满足还本付息和补偿成本的需要。为

4、充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用，切实推进楚雄市供排水产业化发展进程，根据《楚雄州人民政府办公室转发州发改委关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》（楚政办通〔2006〕49号）、《楚雄州人民政府关于印发加快全州城镇污水生活垃圾处理设施建设和加强营运管理实施意见的通知》（楚政通〔2008〕77号）文件规定和楚雄市实际，深化城市供排水价格改革势在必行。因此，应进一步深化水价改革，调整城市供水价格，通过调整价格

5、更好的促进节约用水，保护和优化配置水资源。三、调整楚雄市城市供排水价格的原因1、解决现行分类水价执行不合理的需要。目前在楚雄市执行的分类水价中，工业用水与居民生活用水执行同类价格，造成工业用水的节约用水意识不强，且排放的污水处理成本较高，没有体现水价公平负担的原则，按照《国家发改委、住房和城乡建设部关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（发改价格〔2009〕1789号）要求的“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”原则，综合考虑楚雄市各类用水的结构，将城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类，经营

6、服务用水与工业用水同价。122、运用价格杠杆，加大对城市地下水开采管理调控的需要。据水利部门的统计，2008年楚雄市城市规划区内地下取水约136万立方米，相当于楚雄市年供水量1807.3万立方米的7.5%。使用地下水后排出来的污水集中到污水处理厂处理，但是污水处理费无法收取，同时城市地下水的开采还影响自来水正常供给。因此在对城市地下水开采开展清理整顿和强化监管的同时，须较大幅度提高地下水水资源费征收标准并执行城市供排水价格，运用价格杠杆加大对地下水的调控力度，抑制城市供水量的不合理下降。3、水利工程供水价格改革的需要。根据《楚雄

7、州发展和改革委员会关于楚雄市市管水利工程供水价格改革调整的批复》（楚发改价格〔2009〕7号）精神，从2009年2月1日起，楚雄市市管水利工程的工业和城市生活原水价格从原来的每立方米0.25元调整为0.57元，每立方米上调0.32元。以近三年平均年供水量1807.3万立方米计算,供水企业年平均增加原水成本578.34万元。4、城市规模扩大，供水范围大幅度增加等推高企业刚性成本支出的客观要求。随着城市的扩大，楚雄建成区面积由2004年的20平方公里发展到现在的35.1平方公里,供水范围大幅度增加。供排水企业必须进行的管网建设、改造

8、等增加的资金来源主要是靠贷款解决，造成企业负债经营，负债建设。至2010年末，楚雄市两户供排水企业累计亏损1368万元，2010年银行贷款金额为5993.5万元，企业每年需偿还贷款利息33.6万元。125、进一步加强环保治理，提高污水处理率的需要。根据省政府安排