镇江市燃气安全重特大事故应急救援预案 - 镇江市建设局

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1、镇江市燃气事故应急救援预案1．总则　　1.1编制目的　　为保障人民生命财产安全和社会稳定，忠实履行法律法规赋予地方人民政府及有关部门的抢险救灾、处理安全生产事故的职责，确保在全市辖区内燃气行业发生较大安全事故时,能及时、有序、高效、妥善地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员、调度设备和物资，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。　　1.2编制依据　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《江苏省燃气管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省消防条例》、住建部《城市燃气管理办法》等法律、法规、规章及《

2、江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案》、《镇江市特大安全事故应急处理预案》等有关规定。　　1.3适用范围　　本预案适用于下列安全生产事故应对工作：⑴一次性造成3人以上10人以下死亡，或1万户（或以上）居民连续停止供气12小时（或以上）的事故；14⑵超出辖市、区人民政府应急处置能力的燃气安全事故；⑶市政府认为需要市一级处置的燃气安全事故。1.4工作原则⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的

3、骨干作用。⑵统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会的组织协调下，各辖市、区人民政府和市有关部门按照各自的职责和权限，负责燃气安全生产事故的应急管理和应急处置工作。燃气经营企业和燃气自供企业应认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。⑶条块结合，属地为主。燃气安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。⑷依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急

4、救援能力。⑸预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。142．组织体系及相关职能机构职责14镇江市燃气事故应急救援组织机构图镇江市重特大事故应急指挥中心总指挥：市长镇江市燃气事故应急指挥中心总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副市长副总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副秘书长、市住建局局长职责：负责处警工作，做出启动燃气应急救援和重大抢救决策；统一指挥调度燃气事故救援工作；组织协调各部门救援；命令并可委托、授权其它部门、单位实施应急

5、救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；提出预警级别建议。事故现场指挥部总指挥：市政府分管住房和城乡建设工作的副秘书长副总指挥：市住建局、安监局、公安局、环保局、卫生局、镇江质监局及相关部门主要负责人、事故所在地辖市（区）市（区）长、新区管委会主任职责：负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域，向指挥中心报告救援情况，传达落实上级有关救援指示；组织、落实救援物资；撰写灾情报告。涉及重大抢救事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置边报告。应急救援办公室：设在市住建局，由市住建局分管领导任主任，副主

6、任为市住建局、安监局相关处室负责人职责：负责指挥中心日常工作的上传下达；事故接警及预警级别的初步甄别；负责调集提供事故应急救援队伍、器材，建立专家库并负责现场救援专家技术组工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调、情况通报；迅速了解、收集和汇总事故信息和应急工作情况，及时向指挥中心报告；制定燃气事故应急演练的计划，并组织实施演练。警戒疏散组牵头单位市公安局负责封锁现场、安全警戒、维护秩序、交通管制，保证事故抢险和救护车辆进出有序；负责事故影响或可能影响到的周边区域人员的疏散、转移；参与现场伤员和被困人员的搜救工作。现场抢险组牵头单位市消防支队

7、负责现场抢险，确定现场抢险方案，控制危险源；搜救伤员及被困人员；指挥应急小分队参与救援；洗消被污染区域。专家技术组牵头单位市住建局提供事故部件的有关技术资料；分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，提出应急救援方案和安全防范措施；根据现场总指挥的指令负责实施抢修；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。医疗救护组牵头单位市卫生局负责设立临时医疗救护点；对受伤人员进行现场救治并送至医院；制定抢救方案及现场泄漏的有毒、有害物质的卫生防护措施；做好事故现场的卫生防疫；随时向指挥中心报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。后勤供应组牵头单位市政府办负责

8、应急组的联系协调、通讯；应急救援器材、设施及救援所需生活物资的保障和调度；协助指挥部传递事故及救援信息。宣传报道组牵头单位市委宣传部负责收集事故救援情