镇江市建筑施工重特大事故应急救援预案.doc

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1、南通市建筑工程安全生产事故应急救援预案1．总则1.1编制目的为积极应对可能发生的建筑工程施工安全生产事故，高效、有序地组织事故抢险和救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，促进我市建筑业健康发展。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规及有关规定。1.3适用范围本预案适用于全市房屋、市政、轨道交通工程发生的一般及以上事故应急救援处置。1.4事故等级按照事故的严重程度和影响范围

2、，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。（1）特别重大事故（Ⅰ级）：造成30人及以上死亡（含失踪，下同）、或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）、或1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故（Ⅱ13级）：造成10人以上30人以下死亡、或50以上100人以下重伤、或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重伤、或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（4）一般事故（Ⅳ级）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤、或者1000万元以下直

3、接经济损失的事故。1.5事故类别（1）深基坑坍塌；（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；（3）整体模板支撑体系坍塌；（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；（5）轨道交通及其它一般及以上安全事故。1.6工作原则（1）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，确定各建筑企业和咨询及管理机构相应职责，有效处置突发事件；　　（2）统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置；　　（3）长效管理，落实责任。建筑工程以保障安全为首要目标，实行强化政

4、府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实建筑工程施工安全生产事故应急责任机制；13（4）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强救援人员的安全防护，充分发挥建筑安全生产事故应急救援指挥组织、协调作用，充分发挥各单位配合作用以及人民群众的基础作用。2．组织指挥体系及职责2.1  应急组织机构与职责2.1.1  领导机构。成立南通市建筑工程安全生产事故应急救援指挥部（以下简称市建筑事

5、故应急指挥部），主要职责是负责统一规划和统筹安排建筑施工安全事故的预防和应急处置工作。各地建设行政主管部门和建筑施工单位安全生产管理部门要建立健全本单位的建筑施工安全事故应急组织体系。指挥部指挥长由市城乡建设局局长担任，副指挥长由分管副局长担任，成员由办公室、安全监管处、应急管理处、市安监站等主要负责人担任。具体职责如下：指挥部指挥长、副指挥长：启动预案；批准成立现场指挥部；决定重大应急处置事项；组织、协调和指挥应急处置行动。办公室：负责救援车辆的组织调派、负责事故抢险救援物资保障协调工作、组织开展新闻报道工作。安全监管处：承担建筑施工安

6、全生产事故应急救援指挥部日常工作；负责与有关部门共同制定事故现场应急处置方案；协助指挥长、副指挥长组织开展和综合协调应急处置工作。应急管理处：负责落实应急值守、信息收集与上报工作，参与应急处置过程中的监督管理。13市安监站：负责事故现场警戒、抢险救援、人员疏散、事故调查等工作，维护现场秩序。建筑施工安全事故处置期间，全局所有干部职工服从指挥部的统一领导、组织、指挥和协调。2.1.2  日常办事机构。市建筑事故应急指挥部办公室(以下简称市建筑事故应急办公室)设在安全监管处，办公室主任由分管安全的副局长担任。主要职责是负责应急指挥部日常工作，

7、以及建筑施工安全事故的统一接警和信息研判、报送工作；负责建筑施工安全事故的应急处置综合协调及其相关组织管理工作。        2.1.3  专家咨询机构。市建筑事故应急指挥部下设建筑专家咨询组。主要职责是为建筑施工安全事故应急处置工作提供决策咨询；参加事故现场应急处置工作。2.1.4  指挥机构。发生建筑施工安全事故后，组建现场指挥部。主要职责是迅速查明事故情况；分析事态发展趋势；开展事故抢险救援；控制事态发展；贯彻实施上级领导的应急处置决策。现场指挥部指挥长由分管副局长或其授权的有关负责人担任。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、后

8、勤保障组、专家技术组、新闻报道组。各工作组的组成及职责如下：    综合协调组：由安全监管处牵头，应急管理处和事故单位协作。负责查明事故情况，报送事故信息；协助现场指挥长组织、指挥、协调工作组