赤松政办发[2010]17号

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1、赤松政办发[2010]17号赤峰市松山区人民政府办公室关于对违法违规用地进行全面清查整改的紧急通知各乡镇人民政府，区政府有关委办局：2009年是实行对违法违规使用土地严重地区的政府负责人实施问责的第一年。我区已被列入国土资源部土地违法违规卫星遥感监测重点督查的155个地区之一。近期，国土资源部将组成督查组对各地2009年卫片执法检查中违法违规用地进行全面督查。按照上级督导检查的相关要求，各地要做好自查自纠工作，对违法违规用地限期进行整改，有效遏制违法违规用地行为。现就有关事宜紧急通知如下：一、充分认识清查整治违法违规用地的重要意义实行最严格的耕地保护和节约集约用

2、地制度是我国的基本土地管理政策。为此，7国务院先后下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）等文件，监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发了《违反土地管理规定行为处分办法》（又称15号令）、国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号）等相关规定，这些都充分表明党中央、国务院加强土地管理、制止违法违规用地的决心、态度和政策。当前，我区正处在工业化、城市化和农业现

3、代化加快发展的关键阶段，又面临着扩内需、保增长、调结构的新形势、新任务，建设用地供需矛盾突出，保护资源与保障发展的任务艰巨。近年来，我区在加强土地管理、切实保护耕地、节约集约用地等方面虽然取得了一定的成绩，但违法违规用地问题仍然存在，形势不容乐观。从2008年度和2009年度卫片执法检查结果来看，我区违法违规用地宗地数占新增建设用地总宗地数的比例、违法占用土地面积占新增建设用地总面积的比例、违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例，都远远超出了国家规定的低限。特别是从2009年度全国卫星遥感执法检查监测结果显示，我区违法违规用地高达46宗，区里已经分别

4、作出相应的处理意见。因此，各乡镇、区政府有关部门一定要充分认识国家加强土地管理、制止违法违规用地的严肃性、紧迫性，切实把思想认识统一到依法依规、节约集约用地的要求上来，严格按照上级的部署和要求，对全区违法违规用地进行全面的清查整顿，进一步加强全区土地管理，促进经济社会发展创造良好环境。二、清查整改的原则7（一）属地管理。各乡镇对本辖区内违法违规用地工作负总责，督促本辖区内违法违规用地单位（人）在限期内完成整改任务。（二）全面清查。各乡镇对本辖区土地利用情况特别是卫片图斑涉及用地和新增建设用地情况要进行全面检查，摸清底数。区国土资源分局指导全区违法违规用地的查处工

5、作。如发现违法违规用地，要立即制止，需要立案查处的要同步立案。同时，对本辖区内已查处的土地违法违规案件要认真自查自纠。（三）查处到位。查处工作要做到“三到位”：一是处罚到位，该罚款的罚款，该没收的没收，该拆除的拆除；二是处分到位，区纪检监察部门对土地违法违规案件，该给予处分的要依法依纪予以处分；三是移送到位，该移送司法机关追究刑事责任的，要坚决依法移送。（四）实行问责。按照15号令，对土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例达到10%以上或者虽然未达到10%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；发生土地违法案件造成严

6、重后果的；对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的，将追究主要责任人和有关人员的责任，按责任的轻重，分别给予警告、记过、记大过、降职、撤职处分。三、抓住重点，分类处理（一）严明法纪，全面依法清查违法违规用地。7各单位、各部门要严格按照《土地管理法》和《查处土地违法行为立案标准》、《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关法律法规，采取有力措施，依法查处土地违法违规行为。对违反土地利用总体规划、擅自突破土地利用年度计划和违反国家产业政策批地、越权批地；非法占用耕地特别是基

7、本农田；严重侵害农民利益等土地违法违规问题，要按照有关要求重点查办，依法从严处理。对重大典型案件，要公开处理。对以各种形式允许招商引资项目非法落地等无权批地、违反法定程序批地等各类非法批地问题，要如实定性，不回避、不隐瞒，认真研究，依法处理。（二）加大处理力度，最大限度恢复违法违规土地原状。非法占用耕地特别是占用基本农田的，原则上都应拆除或没收地上建筑物，恢复土地原貌。鉴于各乡镇违法违规用地的实际情况，应采取不同方式进行处理。所查处的违法违规用地，符合全区农业产业结构调整政策的用地，非法用地单位（人）要严格按照农业产业结构调整标准进行整改，并在乡镇监督下4月20

8、日前整改完毕，并通过区里