秦皇岛市旅游业发展的回顾与思考

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1、秦皇岛市旅游业发展的回顾与思考更新时间：2006-03-2321:12:59.0作者：周乃斌来源：旅游学刊阅读次数：7    秦皇岛市是旅游业起步比较早的城市，从1979年春组建北戴河海滨旅游公司开始经营国际旅游业至今，已有15个年头。15年来，秦皇岛市各级政府及旅游部门，根据国家发展旅游的有关政策和本市经济技术社会发展战略，先后投资11．2亿元,积极进行了旅游开发建设工作。目前，秦皇岛市已经形成了丰富的自然景观与人文景观相协调，接待服务设施配套。可适应不同层次旅游者住、食，行、游、购、娱的旅游接待网络，成为我国北方著名的旅游城市。旅游业已成为秦皇岛市经济的重

2、要特色，是全市经济发展中新的增长点。                          秦皇岛市旅游业发展的回顾    15年来，秦皇岛市在开发旅游业方面，取得了可喜的成果。    --不断提高对旅游业的认识，旅游资源开发已形成规模。秦皇岛市的旅游业，经历了摸索起步到迅速发展，由认识不足到逐渐形成共识的过程。1979年，随着国际旅游业的起步，国内旅游也悄然兴起，且呈逐年增长的趋势。到1984年,来秦旅游的人数已达到320多万人次，并且主要集中在北戴河海滨。众多游人的到来，既带来了可观的经济效益，也使旅游区在接待、交通、卫生、安全等方面承受着相当大的压力。市委、

3、市政府通过对市情和旅游潜在优势的分析，以及几年来对旅游发展的切身体会，逐步认识到发展旅游业决不仅是供游人吃、喝、玩、乐的事，而是适应人们不断丰富物质文化生活需要的必然趋势，是社会经济发展中的一项新兴的产业。旅游业的发展，扩大了本市与外界的交往，带来了人流、物流、信息流，这无疑对改革开放有着十分重要的意义。因此，必须加以重视，加强领导，市委、市政府在所制定的《秦皇岛市2000年经济技术社会发展战略》中，把旅游作为优势之一，确立了“东引西延”大力发展旅游业的方针（“东引西延”即以北戴河为中心，向东开发山海关长城旅游资源，向西开发南戴河、黄金海岸的滨海旅游资源，使游

4、人向两翼疏散，并扩大游人容量），还请上级有关部门帮助编制了《秦皇岛旅游发展规划》。全市呈现有组织有系统有步骤地开发旅游资源，建设旅游设施的大好局面。建成了以长城旅游和滨海旅游为主，各具特色的13个景区、42个引人入胜的景点。其中有些已成为省乃至全国的“拳头产品”，如：北戴河海滨、山海关及老龙头长城、南戴河海滨、昌黎国际滑沙中心、秦皇求仙入海处、中国万博文化城等。近几年来，秦皇岛市的旅游客源一直稳定在600多万人次。    --加强行业管理，旅游接待服务水平不断提高。秦皇岛市现有各档次的宾馆、休疗养院、招待所、个体旅馆等1800余家，有床位16万张，一批星级宾馆

5、陆续建成，各类旅行社、车船公司、购物商店，涉外餐馆也相继建立并运营。为规范旅游企事业单位的行为，维护旅游城市的良好形象，全市各级政府和旅游部门认真贯彻了国务院和国务院办公厅先后转发的国家旅游局《关于加强旅游工作的意见》、《关于加强旅游行业管理若干问题的请示》及河北省的有关规定，学习北京等地先进的管理经验，使行业管理水平逐步提高。首先，建立健全了旅游行业管理机构，对全市旅游行业实行了指导、督查、协调、统计工作的统一；其次，狠抓了旅游规划的编制和实施；第三，实施行业质量管理细则，先后颁布了有关行业的服务标准．定期进行检查督促和联查评比，对管理干部和服务员进行多层次

6、、多渠道的培训，认真坚持先培训后上岗，提高了从业人员的职业道德水平和服务技能技巧；第四，会同工商、物价、城管，公安、卫生等部门对旅游市场、旅游景区进行治理，开展“优美环境、优良秩序、优质服务”及“满意在秦皇岛”活动，狠杀行业不正之风，促进了精神文明建设。行业管理的不断加强，使旅游市场由“无序”走向“有序”，逐渐步入规范化、标准化、制度化的轨道。老龙头景区等单位多次受到省、市和国家旅游局的表彰。    --大力宣传促销，努力提高知名度。在旅游市场竞争日趋激烈，新的旅游目的地不断涌现的形势下，更需要广辟宣传渠道，加大促销力度，才能不断提高知名度，增强对游客的吸引力

7、。全市各级旅游局及企事业单位，充分利用各种形式开展对外宣传，邀请旅行商和记者来访，参加旅游交易会、展销会，重点对长城系列和滨海旅游等产品进行宣传促销，从而使近几年来到秦皇岛旅游的人数大增，一些旅游区还吸引了外地和海外投资者来开发建设旅游设施。    旅游业是综合性很强的经济事业，旅游业的发展势必对相关产业产生积极的促进和影响。秦皇岛市旅游发展的实践也充分证实了这一点。旅游业作为第三产业中的重要产业，由于它的发展首先促进了商业、交通运输业、饮食服务业以及邮电通讯等行业的发展。以商业为例，据调查1991年来秦皇岛的旅游者的购买力为9．9亿元，占全市购买力的26％。

8、旅游业还渗透到第一、二产业中，促进了第