彭真同志与现行宪法的诞生

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1、彭真同志与现行宪法的诞生

2、第1...今年（2002年）是现行的中华人民共和国宪法颁布20周年，也是彭真同志诞生100周年。在这具有重大纪念意义的日子里，我谨以崇敬之情，学习彭真同志的宪法思想，记述他老人家对宪法修改工作的卓越贡献，以表达我对彭真同志的深切怀念。　　1980年9月10日，第五届全国人大第三次会议通过《关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议》，成立了以叶剑英为主任委员，宋庆龄、彭真为副主任委员，共106人组成的宪法修改委员会。宪法修改工作从1980年9月开始，到1982年12月4日五届人大五次会议通过并颁布宪法为止，实际上整个过程始终

3、是在彭真同志的主持和具体参与下进行的。　　彭真同志主持宪法修改工作首先是依靠党的领导，同时又依靠群众的积极性。1981年7月16日，彭真给小平同志写信，请示宪法修改草案完成的时间，以便安排工作。7月下旬，彭真就宪法修改问题给中央写了一个报告，提出他的想法。他认为，宪法是根本法，主要在纲不在目，不搞不必要的创新，注意不引起不必要的争论。他表示，1978年宪法失之过于简单，不如以1954年宪法为基础好。他表示，准备按中央的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》精神修改宪法。彭真的意见，得到了中央的肯定。在两年多的修宪工作过程中，每当草拟出了一个稿子，

4、彭真总是要报送中央。在整个修宪期间，中央书记处前后讨论了8次稿子，中央政治局也曾讨论过3次。与此同时，彭真非常重视集中群众的智慧。他在宪法修改委员会第二次全体会议上说过：“宪法是大家修改，大家制定，大家遵守的。不能主观，不能疏忽，不能粗心大意，要实事求是，不能自以为是。这是中国人民的大事，要把大家的意见集中起来，认真进行研究，集思广益。”彭真同志就是这样身体力行的。　　彭真同志正确评价了新中国历史上的3部宪法，指出：“其中1954年的宪法比较完善，1975年和1978年的两部宪法限于当时的历史条件，都很不完善。”彭真确定了此次宪法修改的总的指导思

5、想是坚持四项基本原则。这具有决定性的意义，因为宪法的完善性是需要由正确的指导思想来保证的。1982年宪法正是由于有了正确的指导思想，所以它的完善性是1975年和1978年的两部宪法所不能比拟的。　　彭真主持宪法修改的时候，年已80高龄。但他仍不辞辛苦，日夜操劳。从修宪的原则到具体，他都不分巨细，事必躬亲。他为中国有一部好的宪法而呕心沥血，表现了他对于社会主义法制建设事业的无限忠诚和高度负责精神。彭真同志深思熟虑，高瞻远瞩，为宪法提供了许多新思维、新观点。关于这方面，我想择其主要的，略谈几点粗浅的体会：　　（一）20世纪4件大事　　彭真认为，在20

6、世纪里，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革，因此有必要在宪法《序言》中记述4件大事：第一件是孙中山领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创建了中华民国；第二件是在毛泽东为领袖的中国共产党领导下，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立了中华人民共和国，从此，中国人民掌握了国家权力，成为国家主人；第三件是恢复了国民经济，彻底完成了民主革命任务，继而完成了社会主义改造，消灭了剥削制度，巩固了社会主义制度；第四件是经济建设取得了重大的成就，基本上形成了独立的、比较完整的工业体系，为建设社会主义现代化强国提供了坚实的物质基础。　　彭真说，这4件大事，除

7、了孙中山领导的以外，其他3件都是以毛泽东为首的中国共产党领导全国人民进行的。从这些伟大的历史变革中，中国人民得出的最基本的结论是：没有中国共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国。所以，坚持四项基本原则，很有必要。彭真同志主张从客观历史事实的发生与发展中，推演出坚持四项基本原则的必要性和必然性，这是他辩证唯物主义历史观的高度体现。　　（二）人民民主专政符合中国国情　　人民民主专政的理论是中国共产党对马克思主义国家学说的创造性发展。新中国成立前后，我们都采用人民民主专政的提法。例如在《共同纲领》、1954年宪法以及刘少奇关于1954年宪法草案的报

8、告中，都采用这种提法。后来，刘少奇在八大的政治报告中说，建国后的人民民主专政实质上就是无产阶级专政。于是在一些文件中逐渐用“无产阶级专政”代替了人民民主专政的提法。及至“文化大革命”时期，所谓“念念不忘无产阶级专政”、“无产阶级专政万岁”等，成了风靡一时的政治口号。在1975年宪法里，明确地称我们是无产阶级专政的国家。而且规定，要在上层建筑各个领域向资产阶级实行“全面专政”。1978年宪法虽然删去了“全面专政”，但仍然规定我国是无产阶级专政国家。这样，“人民民主专政”差不多长达20余年被摒弃不用了。　　1982年修改宪法时，彭真极力主张恢复人民民

9、主专政一词。1982年4月14日，彭真在宪法修改委员会第三次全体会议上指出，人民民主专政的特点是统一战线。他说：统一战线两个方面讲，一是