完善我国生育权制度的立法构想

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1、我国生育权制度的立法构想阮兰泉（河南司法警官职业学院，河南，郑州450002）摘要：对于关乎人类发展的生育行为及后果，人们越来越习惯用法律的视角去审视，生育权问题已成为法学研究的一个热点。在我国，由于目前有关生育权立法的不完善和不统一，加之现代社会科技的发展和人们选择价值观念的多元化，近年来出现了许多新型的生育权纠纷，导致法院在面临该类纠纷时“无法可依”，直接对我国生育权立法形成了挑战，也使得关于生育权问题的研究变得更加迫切。关键词：生育权立法必要性立法构想一、生育权概述在对生育权进行阐述之前，我们有必要先来弄清什么是生育。生育一词在现代汉语中有两层意思：一是指妇女受孕、足月

2、怀胎和生产的全过程，也就是我们通常所说的“生孩子”。二是从社会学上指既生又育。前者仅指新生命的出生；后者既包括新生命的产生，还包括对出生的孩子的抚养和教育。费孝通先生在其著名的《乡土·中国生育制度》一书中，从社会学的角度描述了生育制度在人类种的延续方面的重要作用。费先生将生育制度界定为“在求偶、结婚、生殖、抚育的各种人类活动的有组织的体系。”可见，社会学意义上讲的“生育”含义非常广泛。然而，如果从法律意义上来考察生育问题，在现代社会，由于生和育已出现了时空上的相对分离，生而不育，育者非生的情况（比如收养子女等）时有发生，生和育又处于两个不同的阶段，且从历史上来看，育似乎从未被

3、视为一种权利（在现代各国法律中，新生命的抚育被分别规定为父母亲权和抚养义务）。因此，本文探讨的生育权实际上是指生殖权，也即生孩子的权利。生育权（ReproductiveRights）的产生是一个自然的过程，它在早期社会更多地表现为人类维持人口生产延续不断的一项自然权利。但是，随着人类社会的不断进步和发展，人口状况与一个国家和社会的经济、资源环境等之间的关系变得日益密切，同时它又与整个社会的福利制度、公民的素养密不可分并直接影响到整个社会的可持续发展。因此，生育权在现代社会已不仅仅是一个自然的权利概念，它往往更多地已表现为兼具社会学和法学双重意义的概念了。正因为其复杂的表现，到

4、目前在各国宪法中均找不到其具体的规定。生育权首次在国际声明中出现是在20世纪60年代。1968年的世界人权会议通过的《德黑兰宣言》，首次从人权的角度对生育问题作了阐述。1974年联合国在布加勒斯特召开的世界人口会议上通过的《世界人口行动计划》被视为联合国开展人口活动和指导各国人口活动的宪章。它对生育权作了迄今为止仍认为是经典的定义。在1984年和1994年联合国召开的国际人口与发展会议通过的《墨西哥城宣言》和《国际人口与发展大会行动纲要》，又对生育权进行了重申，并将其作为最基本的人权。由此我们可以看出，生育权本身是一个不断发展，内容不断充实的概念，生育权的主体从最初的“妇女”

5、扩大到“父母”，再扩大到“所有夫妇和个人”。与此同时，生育权的内容亦从“自由”发展到“自由负责”，再具体到对“子女负责”和对“社会负责”。具体到我国，尽管早在20世纪70年代就开始实行了严格的计划生育政策并于1980年以国家宪法的形式规定了公民有实行计划生育的义务。但在20世纪90年代之前，从保护公民的权利来看，始终没有一部法律明确提出生育权的问题。直到1992年颁行的《妇女权益保障法》，才第一次在立法中对生育权作了极为概括性的规定。但只规定了妇女的生育权，也即生育权的主体为“妇女”（规定在第47条，2005年10月28日修改后为第51条，但生育主体仍限定是妇女）。2002年

6、实施的《人口与计划生育法》第17条规定提出了公民有生育的权利。《婚姻法》把实行计划生育作为一项基本原则加以规定。但即便是有了上述这些对于生育问题的法律规定，也几乎均是从公民应尽的义务出发，强调了国家对计划生育的管理与控制，更多地体现了公民对国家的义务和责任。同时，由于上述对生育权的诸多规定不一，导致了学界对生育权主体等问题的认识和理解产生一定的分歧。截止目前，对生育权概念的理解，代表性的定义归纳起来主要有以下几种观点：1、生育权是指在一定历史条件下公民基于合法婚姻而享有的决定是否生育子女以及生育子女的自由，为夫妻共同享有的权利，属于夫妻身份权范畴。2、生育权是夫妻双方各自或共

7、同在法律规定的范围内，享有的自主决定是否生育和生育子女的时间、数量以及间隔的权利。3、生育权是指夫妻双方和其他妇女依法享有的自主决定是否生育、生育次数和生育时间的权利。4、生育权是一种人格权，而非身份权。无配偶者也享有生育权，限制其实现这一权利应有充分的理由。5、生育权是任何公民都平等享有的一项人格权。6、生育权是指符合法定生育条件的自然人拥有的决定是否生育子女以及如何生育子女的一种资格或自由。不管怎样，一项权利的存在，意味着一种让别人承担和履行相应义务的观念和制度的存在，意味着一种文明秩序的存在。因此