新邮政法对中国快递业的影响2

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1、摘要历经将近十年的争议，新邮政法终于在2009年正式颁布并实施，然而新法的实施却引来业内更加激烈的争议。支持者认为，只有依靠邮政法对邮政企业专营权进行明确，邮政企业的专营权才能真正得到落实，邮政企业经营特快专递业务才更有优势，这样才能保障其提供的普遍服务得以实施。而反对方则认为，邮政专营权是一种行政垄断，体现的是一种不公平的市场竞争，它将有损于社会福利和消费者权利，甚至将阻碍中国邮递市场的长期发展。而普遍服务是邮政企业的一项义务，不应该与邮政企业的竞争性业务混为一谈，更不能作为邮政企业垄断经营快递业务的借口。在这一形势下，已于

2、2009年提交审批并计划于当年年底前实施的《邮政专》）也搁浅了。在《规定》中曾明确营范围管理规定（草案）（以下简称《规定》提到专营范围“异地100克，同城50克”，正是这个重量段范围限制触动了利益相关方的敏感神经，一旦这一范围确定，对于我国市场上数以千计的民营快递企业的打击将是致命的。本文将从邮政业务分析入手，分析整个邮递市场的发展和竞争状况，然后对业界普遍关注的邮政专营和普遍服务进行介绍。回顾历史上邮政改革成功的国家处理邮政专营与普遍服务的经验，在分析中国快递市场的竞争现状后，引用经济学模型更深层次的剖析邮政专营在我国现阶段

3、是行不通的。关键词：邮政专营权，普遍服务，民营快递企业vAbstractAfternearlyadecadeofcontroversythenewPostalLawwasfinallyannouncedandimplementedin2009.HoweverthedebateontheliberalizationofthepostalsectorintheChinesepostalmarketcontinuestobeatopicofmuchdiscussion.Supportersarguethatthenewpostall

4、awwillhelpthepostalanddeliverysectoravoidcompetitionfromprivatecompaniestosomeextentEMSwillhaveamonopolyandthengettheadvantageofbeingabletoprotectoperationoftheuniversalservice.Theoppositionpartiesarguedthatthefranchisedserviceinthepostalsectorisanadministrativemono

5、polyembodiesunfaircompetitionitwillunderminesocialwelfareandconsumers’rightsandevenhinderthelong-termdevelopmentofChinesepostalmarkets.Theuniversalpostalserviceisanobligationofthepostalenterpriseandshouldnotbeconfusedwiththepostaloperator’scompetitivebusiness.Toagre

6、aterextentitshouldntbeusedasanexcusetomonopolizetheExpressPostalservice.InthissituationthequotFranchisedServiceofPostalRegulationsDraftquotwhichshouldhavebeensubmittedforapprovalandimplementedbeforetheendoflastyearwasalsopostponed.InthequotRegulationsDraftquotthemon

7、opolylimitsarestatedasquotupto100gbetweendifferentcitiesandupto50ginthesamecityquot.It’ssensitiveandfataldecisionaffectingthousandsofprivateexpressdeliverycompanies.Bylistingthepostalservicetypesthisarticlewillanalyzethecompetitivedevelopmentsinthepostalmarket.Itwil

8、lthenfocusonthepostalfranchisedserviceanduniversalservice.Itwilllookatthehistoryofothercountriesinsuccessfullydealingwithpostalreformandun