房建工程预算管理的探讨

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1、关于房建工程预算管理的探讨摘要：本文分析了房建工程预算管理常见的问题，提出了加强房建工程预算管理的措施。关键词：房建；工程预算；探讨abstract:thispaperanalyzesthecommonproblemsofthebuildingengineeringbudgetmanagement,andputsforwardmeasuresofstrengtheningthebuildingengineeringbudgetmanagement.keywords:building;engineeringbudget;discussion中图分类号：tu20

2、1.7文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）房建工程预算管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制。1房建工程预算管理中常见的问题及原因1.1我国现行的房建工程预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于房地产工程施工阶段的质量与进度管理

3、，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了房建工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段。或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。房地产建设工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环里运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。1.2我国现行的房建工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，其确定往往是以定额为依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础。虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差

4、来达到与当前的房建工程造价管理信息系统的开发和运用，还不能及时提供造价管理人员所需的信息，难以实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。因此，这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。不同水平的承包商依据同一定额编制不同工程的价格，无法区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差异。1.3预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。我国现有的房建工程造价顾问或咨询公司，其主要业务大多是依靠定额进行房建工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算管理工作中，暴露出来的一个最大问题就是不适应现代造价管理的要求。主要表

5、现为：一是专业技术素质差，不能独立果断的处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段。二是不能组织协调工程项目各主体间的关系。三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的fidic合同条件的理解。1.4设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。经过统计，分析得出的结论是：设计阶段影响房建工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响房建工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。大量的房建工程项目没有

6、推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板。有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。2加强房建工程预算管理的若干对策加强房地产建设工程预算管理，控制和合理确定房建工程造价，确保房建工程造价的准确性，是房地产建设工程预算管理的首要任务。2.1加强房建工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工房地产工程经济指标的测算，确定合理的房地产工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强房地产投资估算管理和推行限额设计，合理确定房地产工程的

7、静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在房建工程建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可。未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。2.2加强房建工程预算环节的监督管理。针对房建工程预算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为房地擦汗年建设工程项目执法监察的重点，组织一次房地产工程预算的检查。2.3动态造价信息系统的开发与应用是房建工程投资控制的有效工具

8、。房建工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏