中国经济发展进入新阶段：挑战与战略论文

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1、中国经济发展进入新阶段：挑战与战略论文.freel2与GDP的比重高达1.98∶1，在全球范围内都是罕见的。这一方面表明我国融资过多依靠银行体系，同时也表明资金的产出效率偏低。另一个潜在风险，是我国金融体系的开放性在增加，特别是资本项目的逐渐放开，使我们在一些特殊的情况下，有可能受到国际资本大进大出的冲击。4.收入差距拉大和社会稳定性的压力我国国民收入差距在前些年有所扩大，特别是城市居民与农村居民的收入差距在全球范围内都处于高位。20世纪90年代初中期，非农产业居民收入/农业居民收入的比率，高收入国家为1.38，上中等收入国家为1

2、.49，下中等收入国家为1.51，低收入国家为2.43，全球平均为1.58，而在2003年，中国的这一比率高达3.12.这种差距在较短时间内将会自动收敛的趋势尚不明显。（三）中国面临的特殊问题1.改革进入攻坚阶段表现在两个方面。第一，需要解决深层次的矛盾和问题，利益冲突增加，难点和风险加大。第二，改革的实质从以资源配置规则变化为主转为以企业行为变化为主的时期。实践表明，规则标准，是市场机制还是政府计划在资源配置中发挥基础性的作用，可以通过改革措施在短时间内发生显著变化，而企业行为的变化要难得多。既需要与新规则相匹配的法律、人才、社

3、会保障制度、行政能力等等，也需要重建与之相适应的政治与社会价值标准，而这些都需要时间和诸多条件的配合，不可能突然改变。2.就业压力大我们在尚有大量农业人口需要向非农产业转移的时候，非农产业特别是制造业开始了产业升级过程。与前一轮主导产业相比，新的产业资金更密集，单位产出使用的劳动力更少，就业的压力加大。第二产业的就业弹性持续下降，到2002年已经是较大数值的负增长。“高增长低就业”已成为我国经济增长面临的一个重大问题。3.重要资源国内供给缺口加大从资源角度看，中国前20多年的增长是一个特殊时期，即重要的自然资源基本上可以自给的时期

4、，这种状况今后不会再现。中国是一个13亿人口的大国，所面临的国土、资源、生态、环境等问题的压力，不仅高于全球平均水平，也高于与我们水平相同的发展中国家。一些最重要的自然资源如油气、铁矿、铜矿等资源，今后要持续且不断增加依靠海外资源，成为国际市场上的大买家。4.开放带来的增长动力减弱1980—2003年期间中国出口持续高速增长，在全球主要出口国中的排序迅速上移。2004年，中国进出口贸易有可能过万亿美元，成为全球第三大出口国和进口国。随着部分产品比较优势的变化、贸易摩擦高发期的到来和基数较大后增长减速等因素的出现，前20多年出口对增

5、长所起到的显著带动作用今后有可能减弱。目前在一些高增长的行业中，外资的比重已经较高，同一行业中有多家跨国公司在中国市场上激烈竞争，与此同时，国内也有一批优势企业迅速成长，成为跨国公司的有力竞争对手。这种状况使外商投资企业近两年在中国市场上的盈利水平持续下降，而且这种趋势还在继续。竞争加剧和盈利空间缩小，会减弱外资进入的动力。目前来看，未来几年外商在华投资仍然会保持较大规模，但增长速度会降低，对中国经济增长的带动力会下降。5.重要改革开放举措达成共识的难度增加对重要改革开放措施达成共识形成合力，是我们前20多年持续增长的重要政治保障

6、。经过20多年的发展，社会不同群体的收入差距拉大，机遇各不相同，利益诉求差别很大，达成共识的难度加大，使我们这个突出优势面临着某些新的不确定性。三、保持快速增长的战略选择1.坚持继续深化改革前面的分析表明，影响下一阶段持续增长的主要障碍是体制障碍。深化改革才能保障持续增长和促进经济社会全面发展。未来几年，国有企业改革、金融改革、就业制度改革、福利制度改革、城乡劳动力市场一体化改革等改革进入攻坚阶段，改革的难度明显加大。但我们必须坚持深化改革，否则困扰其他国家的体制问题也必然成为我们继续快速前进的障碍。推进改革不可避免地会产生或激化

7、某些经济和社会矛盾，除了长期积累的深层次矛盾会显现之外，还会出现新的矛盾和不稳定因素。必须充分考虑社会各方面的承受能力，有重点有步骤地推进改革，对这一点大家都很认同。需要强调的一点是，改革肯定会触及利益，改革中的矛盾不可避免，有些代价是改革必须付出的，要为改革者创造一个良好的舆论环境和政治环境。2.更加注重就业问题鼓励各类产业增加吸纳就业的能力是今后发展战略的重中之重，不仅要支持劳动密集型产业的发展，还要鼓励各类产业包括技术密集的产业尽量多用劳动力，使经济增长对就业产生更加明显的带动作用。实现上述导向，基础性的条件是使生产要素价格

8、体系能够反映各种生产要素的相对稀缺性，使劳动和资本这两种要素的比价符合我国的要素禀赋，改变资金成本不正常偏低、导致企业以资金替代劳动的行为。同时要深化国有企业改革，使企业在选择要素投入组合时对不同要素的相对价格保持敏感，在可能的领域中更多地使用劳动