西部新农村建设中环境问题与保护战略

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1、西部新农村建设中环境问题与保护战略　　新农村建设是我国农村发展的重要战略，而环境系统是经济发展的基本条件。近年来，西部地区为改善农村环境采取了一系列措施，如新农村建设加大环保投入，推进基础设施建设，引导产业链发展壮大等。同时，新农村建设也给环境系统带来了新的挑战。实施环境保护战略是西部作为国家生态安全屏障区的战略要求，将有助于推进国家生态文明建设。　　1新农村建设中环境问题的识别　　1.1生态环境问题　　由于特殊的自然地理条件和过度、不当开发等人为因素，目前西部农村地区生态破坏问题突出，给农业生产的基本条件带来威胁。主要表现在：①水土流失现象严重。近年来随着新农村建设的推进，农村公路建

2、设力度不断加大，农林开发、公路铁路、城镇建设、露天煤矿、水利水电等造成的水土流失比较严重。从区域分布来看，西部水土流失是最严重的区域，流失面积达到296.65km2,占全国的83.1%[1].水土流失的直接危害是土层变薄，肥力下降，含水量减少，造成粮食减产。②土地荒漠化、沙化严重。我国荒漠化土地已达262.37万km2,占全国面积的27.33%.从区域分布上看，主要分布在新疆、内蒙古、西藏、甘肃、青海等地，五省区荒漠化面积占全国面积的95.48%.全国沙化土地面积为173.11万km2,占国土总面积的18.03%,仍主要分布在上述五省区，面积占全国沙化总面积的93.69%[2].可见，

3、西部特别是上述五省区荒化和沙漠化最严重。严重的荒漠化和沙化威胁着生态安全，是西部经济落后、农民贫困的根源之一。　　1.2农田面源污染　　据第一次全国污染源普查结果显示，农业污染源是COD的最大贡献者，排放量占43.71%.此外，农业源也是总氮、总磷排放的主要，排放量分别占排放总量的57.19%和67.27%（表1）[3],可以说，农业污染已成为我国环境污染的第一大污染源。　　【1】　　化肥施用：为促进农业发展，化肥用量不断增加。　　从总量看，西部大开发的起始年1999年化肥施用量为983.4万t,上升到2010年的1526.4万t,是1999年的1.55倍，11年间总共增长了35.57

4、%,平均增长速度为0.04,高于同期全国0.03的增速；施用强度从1999年的192.17kg/hm2上升到2010年的339.63kg/hm2,11年间增长了43.42%,平均增长速度为0.05,高于同期全国0.03的增速（图1）.化肥施用强度在发达国家的安全上限为225kg/hm2,环保部制定的生态县标准为小于250kg/hm2,但西部及其大部分的省份都超过了这两项指标值。由于不合理施用化肥，已造成土壤污染、水污染，并影响食品安全。　　农药利用：我国是农药生产和使用大国。西部农药施用总量由1999年的20.11万t上升到2010年的31.19万t,是1999年的1.55倍，11年间

5、总共增长了35.52%,平均增长速度为0.04,高于同期全国0.03的增速；施用强度从1999年的3.93kg/hm2上升到2010年的6.94kg/hm2,11年间增长了43.37%,平均增长速度为0.05,高于同期全国0.03的增速（图2）.　　自1999年以来，西部地区农药施用强度都远远超出了经济合作和发展组织国家2000年前后2.1kg/hm2的平均水平。过量和不当的农药施用，对土壤环境安全和食品安全同样构成巨大的威胁。农膜利用：我国是农膜生产和使用最多的国家。　　1999-2010年的11年间，西部的农膜总量平均增速为0.06,高于同期全国0.05的增速；单位量增加1.17,

6、同样高于同期全国0.83的增速（图3）.地膜残留量较高，不易降解的残膜滞留于田间，造成土壤污染。　　据第一次全国污染源普查结果显示，种植业地膜残留量12.10万t,地膜回收率仅为80.3%[3].经调研发现，目前西部一些地区已开展对废地膜的加工处理，但存在回收X络不健全，利润较低，需政府扶持但缺乏政策，加工后的废水直接排放造成二次污染等问题。　　秸杆处置：据污染源普查结果显示，种植业秸秆产生量为88913.31万t,丢弃量为2680.66万t,田间焚烧量为12548.7万t,丢弃和焚烧占总产生量的17.13%.主要的秸秆处置方式有燃烧和还田，分别占到产生总量的33.56%和31.57%

7、;其次用作饲料和田间焚烧，分别占到总产生量的15.35%和14.11%.上述四种利用方式占到秸秆使用总量的94.58%[3].长期以来，西部各地农村普遍对秸秆进行焚烧处理，已成为重要的大气污染源之一。近年来，虽然加大了禁烧的力度，但仍时有秸杆焚烧导致严重污染事故的报道。　　1.3畜禽养殖污染　　据污染源普查结果显示，农业源污染中比较突出的是畜禽养殖业污染，畜禽养殖业粪便产生量2.43亿t,尿液产生量1.63亿t[3].2010年畜禽养殖业主要水