云南省财政支农支出及其绩效的实证研究论文

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1、云南省财政支农支出及其绩效的实证研究论文摘要：云南财政支农支出规模对农民增收的影响不显著，但其支出结构却促进了农民收入水平的提高。由于财政支出的目标偏差，云南财政支农支出促使城乡差距缩小的功能不明显，使得其社会福利功能没能得以体现。提出相应的五个方面的对策措施。关键词：财政支农支出农民收入水平城乡收入差距多元回归分析Granger因果检验Abstract:Thepaperappliesstepygroinetherelationoffiscalexpenditureandpercapitaannualineofruralhouseholdsandtheineg

2、apbeteasurescanformthreeaspects.Key(1986)利用115个国家1960～1970年和1970～1980年的产出、投资、政府服务和人口的数据，测算了政府服务支出和经济增长。KiminoriMatsuyama(1992)通过财政支出在不同领域内的比较优势，实证分析了财政支出在农业领域最优投入规模，并分析了财政资金投入农业领域的相对竞争优势。JamesRude(2000)通过对美国、加拿大、欧盟“绿箱”政策进行比较分析，认为“绿箱”政策会影响收入的重新分配。国内学者对我国财政支农支出与我国经济增长之间关系的研究成果较为丰富。他们通

3、过联立方程模型(林伯强.freelan和Kendall相关系数分别为-0.98和-0.998）②。与农林水气象等部门事业费所占比重的变动趋势相反，农业基本建设支出所占比重在开始阶段不断下降，1986年以后逐渐上升，近几年又有所下调。因此，云南财政支农支出的历史状况和发展趋势可以概括为：总体规模大幅上涨，但占财政支出的比重逐年降低；对农林水气象等部门事业费的支出和农业基本建设支出是财政支农的重点，而农业科技三项费用的比重则相对较小。这种农业政策与国际上的支农政策差别较大。世界上主要发达国家普遍采取税收优惠和价格补贴等手段间接支农，采用生产性投资来支农的就较少。这

4、些国家对农业科研和技术推广、农产品流通体系建设和社会服务化组织建设和农业环境保护也十分重视。云南财政支农支出的结构与许多发达国家还存在显著差异。存在的这些差异使我们不得不对云南财政支农支出体系的合理性和发展方向进行反思。2.2研究设计和资料来源。为了更深入地探讨云南财政支农支出与农村经济发展和农民增收的关系，分析云南财政支农支出结构是否符合本地农村经济发展、农民增收和缩小城乡收入差距的需要，考虑数据的可得性，本文将运用1993～2006年的相关数据，进行多元回归分析；并运用1978～2006年的数据，进行Granger因果检验。全文的计量分析工具为EVieac

5、h和Lcf，它们的回归系数如表4的Model4所示；因变量Line相应的自变量为Lsa、Lia和Lmach，它们的回归系数的Model。经检验，两个模型都不存在自相关和异方差现象。检验解释变量和被解释变量之间是否存在协整关系，是判断所选用的模型和方法以及由此得出的拟合方程稳定与否的标准之一，且其等价于检验回归方程的残差序列是否是一个平稳序列，因此这里使用该方法对所得方程的拟合残差进行平稳性检验。ADF检验结果显示，在1%的置信水平下，上述两个方程的残差序列都不存在单位根，即残差序列是平稳的，因而这两个回归方程都不是伪回归。两个方程各自的被解释变量和解释变量之间

6、存在稳定的均衡关系。3.3回归结果分析。对表4和表5的逐步回归结果的分析如下：3.3.1有效灌溉面积和人均农作物总播种面积。云南人均有效灌溉面积对人均农业GDP和农民从事农业生产所得收入都产生了正效应，而人均农作物总播种面积却对它们产生了负效应。人均有效灌溉面积增长1%，引起人均农业GDP、农民从事农业生产所得收入分别增长0.942%和1.995%。产生这种正向影响的可能原因是，云南农业自然灾害频繁且伤害较大，在广大农村地区流传着“水灾一条线，旱灾一大片”的说法。这从一个侧面反映了干旱给云南农业生产带来了极大的损害。灌溉面积的增大，有助于降低干旱带来的损失，提

7、高了农业生产的收益。人均农作物总播种面积增长1%，致使人均农业GDP、农民从事农业生产所得收入分别下降0.794%和0.659%。这一方面可能是由于增加播种面积的同时，对土地的资金等要素投入也要相应增加，然而，增加播种面积所带来的农业生产的边际收益低于其边际成本；另一方面可能是由于土地边际报酬递减规律在起作用，在同一块土地不断追加某种要素的投入带来了边际报酬的下降。3.3.2农民资金投入、财政支农和金融支农。从农业的资金投入来看，农民资金投入对农民收入水平影响不显著，而对农业GDP的增长具有推动作用。可以看出，农民资金投入增长1%，会引起农业GDP增长0.14

8、8%；单位产出的财政支农支出（财政支农