人大监督工作典型经验材料

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2、式互动、上下一体联动、层层递进推动的监督工作格局。　　一、创新监督理念，用“法治化”取代“行政化”　　我们不少同志都是从党委、政府转岗而来，对如何推进人大监督普遍感到拿捏不准，习惯于用过去的行政思维来定位人大工作，服务大局更多强调经济建设，决定重大事项更多强调重大项目审查，破解工作难题更多强调政策措施完善，提出建议讲加强组织领导的多、讲理顺工作机制的多、讲加大人财物投入的多，忽视了法律法规赋予人大的职责，忽视了对“一府两院”执行法律法规的监督。人大作为立法机构、监督机构，推进法治建设是我们开展一切工作的主线。近年来，我们注重用

3、法治的思维、法治的方式想问题、作决策、施监督，把各项工作导入法治化轨道，推动“一府两院”模范尊法、严格用法、自觉护法。　　始终以法治的思维谋划工作。坚持做到“五个依法有据”，即目的依法有据、权限依法有据、内容依法有据、手段依法有据、程序依法有据，作出的每一项决议决定，发出的每一份审议意见，形成的每一件视察纪要，都有利于推进法治政府建设的要求。始终以法治的手段服务大局。注重用法治要求推进经济建设，服务经济中心但不直接参与经济活动，监督市场秩序但不干预市场行为，决定重大事项但不决策具体项目。比如对国民经济计划、固定投资项目、财政资

4、金的使用等都由政府自主决策，一经人代会通过以后，如果调整，就是重大事项，必须向人大报告。始终以法治的方式推进监督。把法律法规学习作为首要任务，重要议题调研学习专业法，常委会审议邀请专家先讲法，代表培训学好当家法，力求在监督上不高人一等，但在法律把握上要高人一筹。同时注意处理好与“一府两院”的关系，审议时不定不切实际的目标，不横加指责工作的不足，不作不近人情的评判，不提漫无边际的建议，做到建议不苛刻、批评不中伤、挑刺不刁难，寓监督与支持之中。今年，我们人代会上的常委会工作报告，首先是向全体代表汇报了上次人代会上关于常委会报告决议

5、的执行情况，这样的方式，既是对代表的尊重，也是对法律的敬畏。　　二、创新监督机制，用“多元化”避免“模块化”　　监督法实施以后，人大监督手段更为丰富，但我们容易受制于法律程序的条条框框，局限于监督手段的简单运用，拘泥于监督方式的一成不变，以致监督走走程序、审议蜻蜓点水、整改浅尝辄止，缺乏生机和活力。我们注重在健全机制、丰富手段、综合监督上求突破，构建从议题确定、会前调研、会中审议、会后跟踪，到上下联动监督的完整链条。　　确定议题重公开。我们面向社会公开征集人大监督议题，围绕市委工作重点、政府工作难点、部门工作盲点、群众关注热点

6、选准工作要点，确定监督议题，保证监督工作方向不偏、重点不虚、效果不空。会前准备重调研。综合运用常委会组成人员集中调研、审议议题专项调研、相关工委对口调研等方式，倡导随机调研、蹲点调研、微型调研、上下联动调研，发挥整体优势，摸清情况，提出建议，增强监督的底气。调研中，广泛吸纳代表参与，充分发挥专业代表优势，每次常委会审议都邀请专业代表参加，并提前一个月通知代表做好调研准备。会议审议重质量。以提高会议质量为关键提升审议实效，专门出台了关于提高常委会会议质量的意见，重点突出“四改”：改分组审议为分组与集中审议相结合，解决了“一府两院

7、”负责人不能直接听到大多数组成人员意见的问题；改仅由组成人员发言为列席人员参与发言，解决了列席人员只听不说的问题；改小组召集人分别汇报为秘书长集中报告，解决了汇报内容雷同、会期过长的问题；改举手表决为“背靠背”无记名满意度测评，解决了举手表决人情难却的问题。会后跟踪重实效。对审议意见的落实，用“钉钉子”的精神一督到底，通过代表视察、主任会议督办、常委会滚动监督等，持续跟踪，直至办成。对审议意见落实不力、整改不实、效果不佳的，实行“重审”、“再审”制度。上下联动重影响。对重大监督议题，市县人大一体推进。去年我们用六个月2016全

8、新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6的时间，上下联动评议医德医风专项工作，由市人大统一部署、统一督查，主任会议成员分别挂钩三市三区检查督导。各市（区）与辖区内乡镇人大也实行了上下联动，一直评到乡镇卫生院，有的延伸到村卫生室。今年，我们将继续加大联动监督力度，