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1、论当前工程造价管理缺陷及对策摘要:阐述了工程造价管理的涵义,针对目前我国工程造价管理中存在的工程报价决策基础薄弱、承包管理体制不规范、管理人员素质不高等问题进行了分析,提出了相应的对策并具体说明,以期提高工程造价管理效率。关键词:工程造价管理,承包管理体制,对策中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：在市场经济的大潮下,施工企业的管理也向现代化、系统化方向发展,逐渐参与到市场竞争中来,工程造价的管理水平,在一定程度上影响着整个工程的成功施工,因此,如何应对工程造价管理中存在的问题,成为当前施工企业管理方面最为重要的一环。1工程造价管理的涵义7建筑工程中的工程造价管
2、理指的是运用工程造价过程中客观存在的规律和特点,采用经济手段和法律手段相结合的方式,来解决在工程建设过程中遇到的实际问题,包括工程造价的确定,建设工程的成本控制,以及技术与经济和管理相互协调等问题,力求使用最为合理的人力和物力,使用企业的经济效益和社会效益实现最大化。近年来,我国工程造价的管理体制已经由传统的前苏联的高度集中的管理模式转变为现代管理模式,原有的工程造价管理模式已经不能适应日益发展的市场经济体制,我国工程造价管理中存在的缺陷也在逐渐的暴露,而这些弊端正是制约我国工程造价管理行业发展的最大障碍。本文试图通过对我国当前工程造价管理中存在的问题进行分析,探讨关于提高
3、工程造价管理效率的策略,以加强我国工程造价方面的管理,推动工程造价管理体制的进一步改革,促进我国建筑行业稳定,健康,快速的发展。2工程造价管理中存在的问题分析1)薄弱的预算机制,使工程报价决策基础薄弱。主要表现在:a.对现场的调查不够深入,对施工成本的分析缺乏可靠准确的基础,有的报价人员在没有对现场进行深入、详细的调查,就进行成本的预算,这必然会导致成本预算缺乏准确性;b.对招标文件缺少深入细致的研究,因此在组织施工方案时,无法按照预算成本进行造价控制;c.对市场材料价格缺少咨询调研及价格信息的收集;d.“三超”现象比较突显,即决算超预算、预算超概算、概算超估算。综上原因导
4、致报价与实际费用产生很大的出入。2)承包管理体制不规范。7由于约束体制不够强大,在招标投标中,存在着很多的不规范行为,有的单位在招标前进行幕后交易,或者在签合同时有意留活口,在施工中以次充好等行为,都严重影响建筑市场的规范化管理。目前很盛行的无标底招标,但设立招标控制价的方式,使得很多建筑公司为了中标而被迫降低报价,导致工程施工时与招标时报价完全不符,违背了建筑法规,为建筑工程质量也埋下了隐患。3)工程造价管理人员的素质有待提高。目前,我国工程造价管理人员中的一些人不是从正规院校工程造价管理专业或工业与民用建筑专业毕业,他们受专业知识所限,很难在工程造价管理中做到全过程、全
5、方位管理,而是仅仅停留在概预算层面,造成现有工程造价管理行业的人员的理论理解与实务操作的整体水平都不高,虽然我国已经实行了造价工程师职业资格的注册,但是由于各个地方根据自己地方的实际情况不同,私自放宽政策,有的则提高标准点,所以虽然当前我国工程造价行业的人员很多,但是真正懂预算与结算,将财务与工程有机结合的复合型高级工程造价的人才却极度缺乏。4)工程造价管理中介服务体系不规范。当前,从事工程造价管理中介在专业知识及素质方面要求不高,管理不严,具体表现在以下五个方面:a.投资决策阶段:项目策划时,投资估算与初步设计概算的误差很大,项目建议书及可行性研究报告的编制及审核把关不严
6、,项目投资方案的制订和分析不科学,项目经济评价的审核不严格。7b.在设计阶段:业主没有按投资估算推行限额设计,在设计方案的比选过程中,工程造价专业人员缺乏设计知识,不能提出设计的优化意见。在初步设计时设计质量就不高,经常会有审查不严的情况发生,对初步设计的审查和验收工作,目前还没有一个完善的法规去规定,因此,这也是我国当前工程造价管理中的一个难题。c.招标投标阶段:工程造价咨询机构不同时参加招投标或滞后介入,造成工程量清单及招标控制价的编制质量差,误差较大,以致竣工结算审计时工程造价金额远远超过合同价款或批准概算。对招标文件及合同条款不对比审查,使招标文件中合同条款与实际签
7、订合同条款不相符,还会引起合同纠纷及诉讼。d.施工阶段:有些业主不设立现场跟踪审计人员,有些设立现场跟踪审计,没有把跟踪审计人员放在施工现场随同施工进度去了解现场的施工工艺、工序、变更、索赔、完成工程量情况,如同虚设走过场,没有按合同条款进行工程量计量和支付、工程变更签证、材料的认质认价、工程索赔的审核。e.在竣工结算、决算及后评价阶段:由于目前国内体制原因,工程造价咨询机构通常是与业主建立合同关系,加之工程造价咨询机构收费与核减额相关,则很容易造成造价人员倾向于业主,具体操作时就明显显失公平、公正。75)工程造价
