大数据背景下中国政府与智库旋转门机制研究

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1、第1章绪论1.1研究背景关于“大数据”的概念可以追溯到1980年，在世界著名未来学家阿尔文·托1夫勒的著作《第三次浪潮》中，大数据被其称作是“第三次浪潮的华彩乐章”。然而现在大数据的概念已经不再能与当时的概念同日而语。随着信息技术的不断发展，数据以惊人的速度爆炸式增长，大数据作为数据资本和信息资源，对国家2治理、社会发展、政策决策和公共服务的各个方面产生巨大影响。作为全国最重要的公共信息资源之一，大数据甚至已经提升到国家战略层面。探索大数据时代的政府数据管理具有重要意义。中国实施大数据管理的条件和机会有很多，如数据资源比较完善、数据管理技术不断完善、管理体制机制改革、政府数据管理模式

2、发生变化、政府信誉变化等。纵观西方公共行政的历史，智库在治理和发展过程中发挥着重要而关键的作用。不应低估智库对西方国家国内和国际战略的智力支持。当代众多西方国家的社会进步和经济发展都离不开对智库的依托，其智库也因其创新性、发展性、专业性和建设性而获得较高的影响力和声誉。随着其影响力的扩大，兰德公司、布鲁金斯学会、胡佛研究所和亚当斯密斯研究所成为世界领先的智库，他们正在逐步深化与政府机构的广泛合作，逐渐进入人们的视野，成为创新、专业、智慧的3代名词。大数据背景下，中国目前正处于新时期的公共治理改革与发展的重要阶段，4面对复杂多样的公共治理难题，具有专业性和创新性的智库显得越来越重要。党

3、中央高度重视智库在中国国家治理体系和能力现代化进程中的重要作用。习近平主席强调：“改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和能力现代化和能力现代化，增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。”高层智库是一个国家或地区软实力的集中体现和重要标志。政府智库不仅接近决策层，而且具有沟通渠道和信息资源的双重优势，在决策体系中起着独特且重要的作用。加强政府智库建设，促进科学民主决策是我们面临的重大而紧迫5的课题。在大数据时代，智库的旋转门机制在大数据的助力下智库的旋转门机制能最有效地将知识与权利相结合。

4、。它不仅保持了国家政治的有效性和活力，而且使1阎毅，信息科学技术导论，西安电子科技大学出版社，2014年第一版，33页。2赵泽洪、吴义慈，从服务行政的角度看中国公共政策终结，理论探索，2009年第6期，135-138页。3张心源、赵蓉英、邱均平，面向决策的美国一流智库智慧产品生产流程研究，重庆大学学报（社会科学版），2016年第2期，132-138页。4人民网，习近平谈建设新型智库：改革发展任务越重越需要智力支持，2015年第1期。5秦安，国家网络智库建设的目标、任务和总体构想，中国信息安全，2014年第12期，35-38页。1智库成为政府人才培养和人才储备的重要组成部分，在国家政策

5、和社会思潮，乃6至世界政治经济中发挥越来越重要的作用。1.2研究意义政府与智库的合作交流下的公共治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和推进力量。党中央、国务院高度重视智库建设，要求进一步提高智库建设与发展水平，为政府决策提供高水平的的决策参考和智力支持。因此，基于7大数据背景对政府智库间的旋转门机制进行系统全面的研究意义重大。1.2.1理论意义首先，必须从理论上深化对政府与智库旋转门机制的了解与认识。只有从理论上深刻理解政府与智库的内在契合和互动关系，进而准确把握智库与公共治理的协同发展机理，才能有效推进智库的建设发展和功能实现。具体体现在以下几个方面：第一，拓宽了政府与智库

6、旋转门机制的研究视角。已有研究大都是围绕政府治理与智库发展的内涵特征、目标体系、实施条件、绩效评价以及提升路径等来展开，两者的关系多围绕宏观层面上的合作展开研究，视野相对来说比较狭窄，缺乏制度变革维度与基于数据治理、电子政务视角下的深层研究，研究层次较低。大数据背景下政府与智库旋转门机制研究将扩展研究视野，提升研究层次。将大数据、政府治理、智库组织、旋转门机制等几个关键词系统地融合到一起，针对如何深化公共治理领域改革、如何应对国际国内复杂形势挑战、如何提高新形式下的执政能力等重大问题展开关联研究。第二，丰富了政府与智库在公共治理下的理论范式。目前有关政府与智库在公共治理模式下的发展研

7、究比较丰富，诸如智库政策研究、协同治理研究、多中心理论研究等等。然而，这些研究并不能完全适应当下不断变化和发展的公共治理模式，难以真正实现政府与智库的良性互动。从大数据背景下政府与智库关系中引出制度变量，转向制度视角，构建政府与智库之间的旋转门机制，有助于丰富和完善政府与智库在公共治理下的理论范式。第三，探讨了大数据背景下的新型公共治理方式。通过对SCI及CSSCI两个数据库进行统计，2017年在公共治理与政府治理领域已经发表的文章中，以大数据为背景进行的