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1、中国汽车产业尚处于“亚健康”状态（续）车业Automoblies尚剧''亚健康"状态.全国政协常委,经济委员会主任邵奇惠全国政协常委,经济委员会主任邵奇惠三,在汽车产业发展中.政府作用与企业作用尚待进一步有机结合我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济的改革已取得重大成就,已经初步建立了社会主义市场经济体制.由于尚属初步建立,因而在实际经济运行中既不完全是政府行为,也不是完全的市场经济机制.这种模糊状态使政府行为和企业行为的界限变得很不清晰,各自在何种范畴,以何种形式,发挥何种作用不明确,常常是政府耕了企业的田,荒了自己的地,
2、而企业则踩着政策的边缘各显其能,甚至违规作业自行其是.这种情况是不健康的,至少是亚健康的.国家已经有了汽车产业政策,政府贯彻这个政策的重要手段之一就是审批.审批是必要的,问题在于在完善社会主义市场经济的前提下究竟要审批什么,应审批什么,应如何审批.国家已经颁布并即将实施《行政许可法》,严格规定了许可范围和许可禁区.大大削减了行政审批的内容,规范了行政审批的程序,这对进一步转变政府职能,改革行政管理方式,推进依法行政进程.加快由审批型政府想服务型政府的转变,都将产生深远影响.媒体称:任何行政机关以任何红头文件即可设定行政审批的时代
3、结束了.胡锦涛总书记指出:改革和完善监督机(续)制,保证把人民赋予的权力切实用来为人民谋利益.汽车管理~Sl'l确实应当学习总书记的指示,认真依法审视自己的审批工作.切勿一朝权在手.便把令来行.在审批过程中管理部门和企业要真诚相待,互相理解,互相配合.不能变成限制和反限制的斗争,不能把可行性报告变成可批性报告.管理部门不能因官僚主义耽误基层的工作,不准搞权钱交易;企业则不能搞假报告,欺骗上级.其实,除了审批等行政手段,贯彻汽车产业政策也有多种市场手段,除了看得见的这只手.还有一只看似不明显却也强健有力的手,管理部门可以利用信息导
4、航,资源重组,科技开发和创造平等,公平市场环境等手段,对汽车产品的健康发展发挥更大的作用.两手抓,两手都要硬,是革命和建设要取得成功的必然途径.加快汽车产业的发展,中央政府,地方政府和企业的想法是基本一致的,但仔细研究也有颇多不同之处,譬如:国家希望集中发展几个超大型的汽车企业集团,各地则希望当地尽可能多几个从夹缝中顽强挣扎出来的地方汽车企业;地方政府往往从便于管理或造成更大声势出发.急于组建各种行政性公司或控股公司.而企业则更注重自身的竞争力和效益.不希望有太多的婆婆,害怕管理层面太多领导关系复杂影响企业自主权和办事效率.不同
5、的认识和不同的基点,产生不同的目的,不同的目的导致不同的做法,这是一种客观存在.恐怕会长时间存在,我们在考虑问题时,不能简单化,要从多个侧面去研究.汽车是竞争性行业,市场经济的基本运行法则就是平等竞争,有竞争才有企业和产品的优胜劣汰.有竞争企业才能不断提升,找到适合自己的生存空间,在市场中定格,定位,选择适合自己的企业结构和运行方式.一定程度的"产能过剩"和"重复建设",是市场经济的基本供求状态,正因为如此,才能诱发真正意义上的竞争,供大于求导致优胜劣汰,短缺经济条件只能让企业产生惰性.汽车产业的健康发展必须通过充分的,平等的竞
6、争,包括国内和国际的竞争才能实现.竞争是要付出一定代价的,不是政府或某个研究单位可以设定的预知进程,不可能由主观设想代替客观实践.所以,行政管理部门和企业的领导都要审时度势,有取有舍.创造公平,透明的竞争环势.溢境,精心诱导,择善而行.当然,我们要坚决反对未经科学论证盲目铺摊子,坚决反对不按程序擅自乱上项目,以避免过度的低水平产能过剩.造成不应有的损失.事实上,恰恰是过多的行政干预,才是低水平重复建设和局部投资过热的主要原因.目前汽车产业的高回报率强烈吸引着各方投资人和实业家.外资企业,民营企业,行业外企业和一些投资公司投资中国
7、汽车产业的热情很高.实力不可低估.地方政府纷纷尽力扶持本地汽车工业,不少地方都把汽车产业列为支柱产业.汽车产业投资多元化和产品结构,企业组织结构的多样化已不可避免.在这种情况下,是顺其自然,因势利导,还是紧急刹车严格限制,要慎重推敲.目前,我国正处在新一轮经济增长周期的启动阶段.汽车产业的高速增长将是启动的主要动力之一.如果匆忙认定汽车产业过热,对其实施逆向调控,将不利于国家经济持续发展.我认为,全国有几家超大型汽车企业是好事,也是汽车工业强盛并可与跨国公司抗衡的标志;但目前情况下有几十家汽车企业也不可怕,这就是中国汽车工业快速
8、发展的过渡性特点,也是市场需求多样性所驱使.中国人就这么多,你只能承认现实,顺其自然,因势利导.把巨大的人口压力转变为丰富的人力资源优势.同样今天汽车工业的百花齐放,一定程度上也为今后汽车产业健康重组创造了条件,培养了人才,积累了经验,养育了市场.是放还是收.要
