人民法院对外委托司法鉴定存在的问题及对策

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1、人民法院对外委托司法鉴定存在的问题及对策【内容摘要】随着科学技术的不断发展，越来越多的诉讼案件需要借助技术支持，鉴定结论在司法实践中作用不可低估。为了保障鉴定结论的准确性，法院在对外委托司法鉴定中需要有一套完整的规范程序，保障司法鉴定的客观、公正。从目前我市两级法院在对外委托鉴定中暴露了一些问题，这些问题一方面容易造成当事人对鉴定结论的不信任，另一方面也影响到审判秩序的进行。有必要对司法鉴定在审判实践中暴露的问题寻找对策，以便更好的为审判实践服务。【关　键 词】法院鉴定机构 司法鉴定  对策目前，随着我国统一的司法鉴定管理体系基本确定，司法鉴定的公信力和可靠性逐步

2、提高。笔者结合审判实践发现，在法院对外委托司法鉴定过程中依然存在许多问题需要引起重视，这些问题在一定程度上影响了鉴定结论的证据力和法院的审判程序开展。一、人民法院对外委托司法鉴定工作的现状分析司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。司法评估鉴定是鉴定人依法接受委托，运用评估学等专门知识和方法，依照法定程序，对与司法案件有关的涉讼资产进行估算、评定等，并对照法律法规的一定标准，做出专业判断的一种活动。【1】吴名著：《有关司法评估鉴定的探讨》，http//www.51kaoshi.com/Arti

3、cle/kaoshishudian/zhiyezige/zy0077/200403/9352.html于2011年3月访问。1】该活动的合法与否直接关系到案件的准确判定。因此，在法院系统内部，对外委托司法鉴定的各个环节有一系列规范性文件加以规定，2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》对我国司法鉴定工作进行了调整和改革。《决定》规定从2005年10月1日起，法院司法鉴定机构不再从事司法鉴定工作。 由于近年来芜湖市两级法院在收案数量上不断增加、案件疑难

4、程度逐步上升，加之当事人维权意识日益增强，对外委托数量上升趋势明显。为保障对外委托鉴定的规范和有序性，芜湖市两级法院涉及对外委托司法鉴定案件全部由市中院技术处统一收案和对外委托，办理全市法院对外委托鉴定、评估、拍卖等事宜，提供有关对外委托的技术咨询服务。审判、执行部门不得单独办理对外委托事项，确保了审鉴分离、执鉴分离的实现。在案件的受理、鉴定材料的移送、接收、回执、签收、归档等各个节点都由交接人签字，做到各项记录准确，程序合法。强化机构选择的公开性，司法技术人员接案后，按《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》的要求选择专业机构，提前通知当事

5、人到场并告知当事人风险，确保机构选择的公开、公正。法院一律不代收任何费用，由申请人向鉴定机构直接缴纳费用。目前，法院统一的司法鉴定管理体制框架基本确定，多头鉴定、重复鉴定、虚假鉴定等问题正在逐步得到解决，司法鉴定的公信力和可靠性逐步提高。但是在法院对外委托司法鉴定过程中依然存在很多的问题，一定程度上影响了鉴定结论的证明力和法院的审判秩序。二、人民法院委托司法鉴定管理的问题与不足（一）法院随机选择和指定鉴定机构的程序有待完善到目前为止，法院系统没有一部完整的规定来规范对外委托司法鉴定工作。基本上各地法院均根据自己的规定来进行对外委托司法鉴定工作。根据芜湖市中级人民法

6、院的《对外委托司法鉴定管理实施细则》规定，选择社会鉴定机构或鉴定人适用当事人约定和法院指定相结合的原则。当事人不能协商一致或在规定的时间内无故缺席的，由司法鉴定管理部门根据就近、择优与公平原则，采取随机摇号方式确定选择社会鉴定机构或鉴定人。具体方式为主办人员收案后，根据具体案件类型，决定选择专业机构方式。鉴定、检验类委托案件，从最新颁布的《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》中按就近、择优原则采取指定方式选择相应的专业机构，并报技术处负责人在廉政监督员的参与下合议确定。上述名册中的鉴定机构在我院入册的享有优先权。当事人不同意指定的，则采摇号方式确定。由双方当事人在上

7、述名册中各选2个同类型相应专业机构进行公开摇号，机构确定后的委托费用由机构提供方当事人承担。当事人对本院委托的机构出具的鉴定结论有异议的，按《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》法释[2001]33号第二十七条之规定办理。但是在当事人放弃选择权或者需要由法院指定鉴定机构时，法院依据摇号的方式按照就近、择优的范围进行随机选择和指定，无法保证法院随机选择或直接指定司法鉴定机构程序的公正性。这容易造成当事人对法院选出或指定的鉴定机构缺乏信任，一旦鉴定结论对自己不利就会猜疑和指责法院选择的公正性，影响了法院最终裁判结果的公信力。（二）鉴定期限不具体，影响诉讼效率和当事

8、人的权益。