云南民族教育现状及对策探究

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1、云南民族教育现状及对策探究【摘要】云南省地处祖国的西南边陲，在森林矿产资源和少数民族文化方面有着得天独厚的优越条件，近年来经济、旅游、文化交流等方面发展蓬勃，但受民族地区主观因素、经济条件、社会发展等各方面因素的影响，教育事业发展十分缓慢，受教育程度及人数依然低于沿海省份，人才资源匮乏,素质教育结构亟待优化。因此，要有针对性地制定实施有效措施，促进民族地区教育事业的跨越式发展，进而推动边疆民族地区的经济社会全面协调发展。【关键词】民族地区；民族教育；基本对策一、怒江、普洱、西双版纳三地区民族教育成就云南是

2、中国少数民族最多的省份，少数民族大多地处祖国西南边陲，全省现有人口4596.6万，少数民族人口1533.7万，占总人口的33.37%，民族自治区域占全省面积的70.2%。怒江傈僳族自治州、思茅地区、西双版纳傣族自治州均为边疆民族地区，根据全国第六次人口普查数据，少数民族人口分别占各地州总人口的87.65%、36.6%、69.97%5［1］。民族教育在这些地区具有举足轻重的地位。以以上三个地区为例：建国前，由于政治、经济、历史、地理等原因，民族地区还处在社会发展的各个阶段，三地区的民族教育也没有形成统一的、

3、专门的教育体制，民族教育的发展极其薄弱。建国后，党和政府非常重视民族教育发展，坚持各民族教育平等政策，根据三地区少数民族地区的实际情况，云南民族地区制定并实施了一系列发展民族教育的政策和措施。改革开放以来，特别是1995年全省教育三干会以来，全省各族干部群众以邓小平理论为指导，贯彻落实“科教兴滇”战略，有力地推动了三地区民族教育事业的发展。伴随着西部大开发战略的实施，云南民族教育实现了跨越式发展，三地区在寄宿制学校、双语教学、师资力量、办学条件等各个方面，都取得了显著成效，形成了多形式、多层次的教育体系，

4、民族基础教育、民族高等教育、民族成人教育、民族职业教育迅速发展，为各少数民族和少数民族地区培养了一大批人才。二、怒江、普洱、西双版纳三地区发展民族教育存在的主要问题(一)义务教育基础较为薄弱普及九年义务教育的重点和难点都在少数民族地区，在全国第三次人口普查中，怒江傈僳族自治州、思茅地区、西双版纳傣族自治州的文盲率分别为38.58%、36.15%和32.53%［1］；第四次人口普查中，三地区文盲率分别为35.95%、29.07%和25.75%［1］；第五次人口普查中，三地区文盲率分别为22.90%、10.9

5、5%和11.77%［1］；第六次人口普查中，三地区文盲率分别为16.14%、5.95%和10.64%5［1］。如下图：资料来源：云南省第三、四、五、六次人口普查综上所述，怒江、普洱、西双版纳三地区文盲率虽然均有大幅度的下降，但都高于云南省文盲率平均水平。基础教育在这三个民族地区发展滞后，属于低水平的义务教育，“普初”、“普九”任务十分艰巨，主要表现为：第一，民族地区学校的基础设施建设相对落后，先进教学仪器、教学设备的应用不能与时俱进，校舍环境简陋，学生的学业成绩、学校的教学条件和教学质量普遍较低；第二，民

6、族地区师资力量不足，主要表现为少数民族地区师资数量不足，现有部分教师的教育观念陈旧，教师队伍素质有待提高，教师队伍的学历、年龄、支撑结构不合理；第三，民族地区现有学校布局不合理，少数民族人口多分布在山区，或杂居或聚居，而学校设置稀疏，大多在城市较为集中，从而导致偏远地区的少数民族学生入学率低、辍学率高。这些都形成了制约民族教育发展和“两基”国策实施的瓶颈。(二)民族高等教育发展滞后5据2010年全国第六次人口普查统计，云南省每10万人中具有大学文化程度的有5778人，具有高中文化程度的有8376人，具有初

7、中文化程度的有27480人，具有小学文化程度的有43388人［1］；而怒江、普洱、西双版纳三地区每10万人中具有大学文化程度的分别有4913人、10407人和4833人［1］，具有高中文化程度的分别有6921人、14133人和7391人［1］，具有初中文化程度的分别有21061人、28478人和24921人［1］，具有小学文化程度的分别有40400人、32915人和42921人［1］。其中，怒江和西双版纳两地区均未达到全省平均水平，民族高等教育发展滞后。一些民族院校在学校规模、教学质量、办学效益等各方面发

8、展水平较低，部分学科、部分专业的设置脱离少数民族地区实际情况，教学结构单一。(三)职业教育和成人教育整体水平不高当前民族教育的重点多放在了基础教育之上，忽略了职教和成教事业的发展，致使教育结构较为单一。民族地区对于职业教育和成人教育支持力度的欠缺，导致教育结构与民族地区经济社会发展的需要脱轨。另外，现有的一部分民族院校职教、成教所开设的课程内容为保持与全国教学要求的统一，脱离了民族地区的实际情况，无法满足民族地区经济、社会发展