黄河水资源可持续利用浅析论文

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1、黄河水资源可持续利用浅析论文.freel3（高村站）。其中50年代高村站年均来水量为462亿，到80年代减少为380亿，90年代高村站年径流量仅有212亿，较多年平均偏少45%。由于流量严重偏少，致使黄河下游频繁断流，1997年断流量最为严重，利津站断流226天，且断流河段上延至河南开封附近。从引黄形式来看，自20世纪70年代以来，沿黄地区对黄河水资源进行了大规模开发利用，目前，流域内已建成大、中、小型水库3100余座，总库容580亿m3，修建引水工程4500余处，提水工程2.9万处，仅黄河下游就修建引黄涵闸96座，其中山

2、东63座。灌溉面积在660hm2以上的大型引黄灌区19处，设计引水能力2423.3m3/s，全省已有11个市68个县市区用上了黄河水，总灌溉面积约200万hm2，自1965年复灌以来，全省引黄灌溉面积不断扩大，由70年代的70多万hm2，增至200万hm2，引用黄河水量逐年增加，70年代年均引水量为49.93亿，90年代增加到69.68亿，其中由于1998年全省干旱，年引水达123亿，另外还建成了“引黄济青”、“引黄入卫”等工程，和有限的黄河来水量相比较，供需矛盾日益尖锐。自99年以来，黄河水资源综合统一调度，防止了黄河断

3、流，缓解了下游地区的水资源紧缺状况，改善了上中游部分地区的生态环境，为国民经济的发展做出了巨大贡献。4黄河水资源利用所面临的形势和存在的问题4.1面临的形势黄河发源于青藏高原的巴颜喀拉山北麓，整个流域位于我国西北部的干旱、半干旱地区，人口多，耕地多，水资源贫乏，特别是近年来，黄河河道径流量减少，水资源贫乏，水环境承载能力低，污染严重，水污染恶化的趋势还没有得到有效控制，黄河流域出现了资源性缺水和水质性缺水的双重压力。加之黄河流域生态环境恶化，水土流失、植被破坏，管理制度不健全等，加强黄河水资源保护，实现可持续利用任重而道远

4、。流域机构的法律地位有待进一步提高，新《水法》的实施虽然对流域管理机构的法律地位进行了明确，但是由于管理体制不理顺，地方政府的干扰等因素，黄河水行政执法还没有得到地方政府及沿黄群众的理解和支持，加之执法队伍缺乏对地方的约束力度，工作开展尚有一定困难，特别是在地方水事纠纷或者水事矛盾处理上由于受到地方政府干扰尤为突出。4.2存在的问题4.2.1水资源供需矛盾日益突出。随着社会的发展和供水范围的不断扩大，黄河承担的供水任务已经超过了其承载能力，黄河水资源的供需矛盾日益尖锐。据资料显示，黄河河川年径流量为580亿m3，扣除维持黄

5、河生态环境需水量200亿m3，和下游河道蒸发渗漏损失量10亿m3后，剩余的可供水量为370亿m3，加上地下水可开采量110亿m3，则在无跨流域调水情况下黄河可供水资源总量为480亿m3。而据专家预测，在采取了一系列节水措施后，流域及流域外供水区到2010年总需水量将达到520亿m3，远远超过了黄河的供水能力，供需矛盾日益突出。4.2.2水污染程度日趋严重。随着工业和城市的发展，大量污水未经处理，就直接排入河道，农业施用大量化肥、农药造成了大面积的水污染，特别是山东黄河的主要污染源一是来自上游来水，二是长平滩区、大汶河等。大

6、量的工业废水和生活污水排入黄河，污染程度逐年增大，水质由20世纪90年代初的个别月份超标发展到近几年的只有个别月份不超标，甚至全年超标。据资料统计，黄河干流60%以上河段水质属Ⅳ－劣Ⅴ类，污染十分严重。4.2.3水资源浪费现象严重。由于部分灌区渠系老化，工程配套设施较差，管理粗放，大水漫灌等现象严重，灌溉水利用系数只有0.4左右，和先进国家的0.7－0.8相比，浪费十分严重。5实现可持续利用的保障措施5.1不断完善法律体系，健全执法机构实现水资源可持续利用必须首先具有法律保证，尤其是要明确界定水的权属关系，健全执法机构，不

7、断加强管理。我国目前已经制定了《水法》、《水土保持法》、《环境保护法》等相关法律，但各个法律之间还存在着交叉重叠、遗漏疏忽现象，以流域为主体的水资源管理还没有真正形成，中央与地方、地方与地方的水权划分、水事划分方面还存在许多不完善之处，地方性法规、政策与全国的水资源可持续利用等有冲突现象，尤其是黄河水利执法方面还存在着诸如机构不健全，执法能力差，力度不足等现象。为此我们应结合新《水法》的实施，继续建立健全法律、法规，早日制定出台有关黄河水资源保护、水污染防治、水量调度、引黄供水等相关办法、条例、规范性文件，尽快形成黄河流域

8、水资源保护的法律法规体系，并且积极争得国家和地方政府的大力支持，为依法行政、依法治水提供法律保障，为实现黄河水资源可持续利用奠定法律基础。5.2健全水资源统一管理体系，加强流域水资源统一管理实行以流域或区域的水量与水质、地表水与地下水、工业、生活用水与农业用水相统一的管理体制，是实现水资源可持续利用的有