奉贤区城市管理行政执法“十二五”发展规划

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1、奉贤区城市管理行政执法“十二五”发展规划“十二五”将是我国全面建设社会主义小康社会和提前实现现代化的重要时期，是上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键时期，也是奉贤区推进低碳、生态、宜居、智慧新型城市化建设，加强社会建设、打造服务型政府，并全面实现“三区一基地”建设重要发展阶段。新形势、新任务，对城市管理工作提出了全新的要求。进一步完善城市管理行政执法体系，加强城市管理行政执法工作，是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市建设的重要保障。根据上海市城市管理行政执法局及奉贤区委、区府部署要求，特制订《上海市奉贤区城市管理行政执法发展“十二五

2、”规划》（2011年-2015年），以明确今后工作目标，理清发展思路和工作重点，更好的指导我区城市管理行政执法工作。一、“十一五”工作情况回顾（一）“十一五”期间工作回顾2006-2010年是我国现代化建设向第三步战略目标迈进的重要时期，是上海建设国际化大都市的重要发展时期，是奉贤区创建文明城镇、建设社会主义新郊区的关键时期，也是奉贤区城管执法系统从无到有、并逐渐发展壮大的重要跨越时期。为构建和城市化进程高速发展相适应的城市管理体系，区城管执法系统以护创建、保奥运、迎世博等以载体，开展了系列综合整治行动，十一五期间，市容环境得到极大地改善，26群众意识不断提高，城管执法威信稳

3、步提高，城市管理水平不断提升，并且在队伍建设、依法行政、机制创新、执法业务等方面取得了明显的成效，逐步缩小了与市区城管综合执法改革试点区的差距。1、机制体制逐步理顺为理顺奉贤区城市管理行政执法体制，在上海市城市管理行政执法局的关心帮助下，奉贤区城市管理监察大队于2006年12月31日正式挂牌成立，并开始履行市容、市政、绿化、水务、环保、公安、工商、建设、房地、规划等10个委、局实施的国家和地方的法律、法规、规章中的169项行政处罚权。为形成全市统一模式，在2009年初的机构改革中，撤销奉贤区城市管理监察大队，组建了奉贤区城市管理行政执法局，下设奉贤区城市管理行政执法大队，奉贤

4、区城管综合执法体制基本形成。2、城管执法实现全区覆盖奉贤区城市管理监察大队成立之初只有南桥中心城区的4支城管执法中队，执法的队伍人员、执法的办公条件、执法队员的装备都比较欠缺。随着2008年北京奥运会的召开、2010年上海世博的日益临近，2008年7月起奉贤区城市管理监察大队相继组建了镇（开发区）城管执法中队。到2010年止，奉贤区城市管理行政执法局共有14支城管执法中队，包括8个镇、4个开发区以及南桥中心城区一中队和机动中队，临海社区和海港开发区各派驻了1支机动分队，解决了执法权问题，逐步实现了城管执法覆盖，从组织机构上保证了城管执法工作的有序开展。26图1奉贤区城管执法系

5、统“十一五”末实际管理架构图注：人数为城管执法队员人数3、市容环境水平有新提高“十一五”期间，奉贤区城管执法系统以创建国家卫生区、上海市园林城区、上海市文明城区为目标，以迎奥运、迎世博综合整治为契机，以城市管理综合执法联席会议为平台，围绕市容环境综合整治、户外广告整治、乱设摊跨门经营整治、早点摊夜排档整治、渣土施工工地整治、违法建筑整治、“五乱”整治、餐厨垃圾整治、毁坏绿化整治等，开展了一系列的城市管理综合整治执法和城市管理专项联合整治执法活动，全面改善了奉贤区的市容环境卫生水平。目前，奉贤区范围内共有8个镇、6个开发（园）区；主要旅游景点10处，至2009年底共创建19条严

6、禁道路、17条严控道路，2010年仍在不断拓展延伸之中，不断提高了城市发展水平。4、难题顽症治理有所突破奉贤区城管执法系统26在开展系列综合整治工作的基础上，通过学习借鉴其他区县及外省市先进城管执法工作理念和经验，结合实际，开拓创新，有效破解了我区城市管理中“五乱”、跨门经营、违法建筑、偷乱倒渣土、夜排档等长期困扰的难题顽症，同时也形成了公安城管协作联动机制、城市管理“3+2”工作模式、“五乱”停复机程序等特色工作平台和工作机制，工作成效显著，“五乱”治理模式也被市局认可并在全市进行了推广。5、关注民生取得实效奉贤区城管执法系统自成立起每年提出了“城管执法十大便民利民措施”并

7、有效落实各项举措，每年开设“夏令热线”，并且严格落实了“三个二”标准处置模式（二十分钟内分转、二小时内到达现场、二十四小时内反馈举报当事人），真正解决市民群众最关心、最直接、最现实的问题，做到“民有所呼，我有所应”。2007年至2010年，奉贤区城管执法系统“夏令热线”期间共受理市民诉求1006件，做到了及时率100％、处置率100%。2009年又推出了城管执法系统“六个一”为民服务建设（白色垃圾捡一下，非机动车停放理一下，问路指一下，小孩领一下，老人扶一下，为民服务帮一下），充分体现城管执法为民解难题