深圳市龙岗区国民经济和社会发展

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1、深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（公开征求意见稿）委托单位：深圳市龙岗区发展和改革局编制单位：深圳大学产业经济研究中心2015年12月7日72前言3第一章发展基础和发展环境4第一节发展基础4第二节发展环境9第二章指导思想和发展目标12第一节指导思想12第二节发展目标13第三章聚焦城市枢纽，建设东进战略核心区16第一节建设高端商务集聚区16第二节加快交通枢纽建设18第三节加强“3＋2”区域合作20第四章实施创新引领，建设自主创新示范区22第一节形成综合创新生态22第二节集聚创新人才资源25第三节扩展产业发展空间27第四节构建现代产业体系28第五章优化空间布局，建设产城融

2、合示范区32第一节构建产城融合空间结构32第二节推进八大组团协调发展36第六章完善公共服务，建设民生幸福城区39第一节促进基本公共服务均等化39第二节提升社会保障水平4472第三节完善基层治理体系46第七章提高发展质量，建设绿色低碳发展引领区50第一节建成绿色低碳发展示范城50第二节打造“山环水润”的生态环境53第三节提高循环经济发展水平56第八章深化体制改革，释放城区发展活力59第一节加快转变政府职能59第二节推进经济领域改革61第三节深化社会领域改革63第九章扩大对外开放，提高城区国际化水平65第一节深度参与国际经济合作65第二节积极提升国际合作层次66第十章加强机制保障，推动规划

3、动态落实68第一节完善规划实施机制68第二节保障重大项目实施6972前言“十三五”时期，是龙岗区国民经济发展大有作为的重要战略机遇期，是落实“四个全面”战略与全面建成小康社会的关键时期。“十三五”时期，龙岗区将坚持十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放和共享理念，紧紧抓住深圳“东进战略”机遇，以“一心四区”（深圳东部中心，深圳东进战略核心区、国家自主创新示范区、国家产城融合示范区、低碳绿色发展引领区）作为定位，加快形成现代产业新体系，优化产城空间新格局，提升社会建设新水平，建设生态文明新环境。龙岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称“纲要”）依据《中共深圳市龙岗区委关

4、于编制龙岗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》，与龙岗区综合发展规划（2014－2030）充分衔接，是龙岗区“十三五”时期（2016-2020年）国民经济和社会发展在时间和空间上的战略谋划和总体部署。国民经济和社会发展五年规划纲要是国民经济和社会发展战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。72第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十二五”时期，龙岗区紧抓办大运、办城市和特区一体化等历史机遇，加快转变经济发展方式，不断推动产业转型升级，城区

5、面貌显著改善，加强社会建设，民生质量不断提升，着力推进经济、城市、社会转型，努力建设“生态龙岗、科教高地、创业新城、乐活家园”，经济社会各项事业迈上新台阶，“十二五”规划纲要的主要指标和深圳经济特区一体化主要指标顺利完成，为“十三五”发展打下了坚实基础。一、全区经济跨越发展“十二五”期间龙岗区经济发展突飞猛进，综合经济实力大幅增强，奠定了非常好的发展基础。预计2015年实现地区生产总值2560亿元，五年间年均增长10.8%；规模以上企业工业增加值1605亿元，年均增长13.1%；社会消费品零售总额539.3亿元，年均增长9.9%；全社会固定资产投资640亿元，年均增长8.0%；地方一般

6、公共财政预算收入184亿元，年均增长12.1%；外贸出口总额370亿美元，年均增长4%。二、创新能力迅速提高“十二五”72期间，龙岗区创新驱动不断取得突破，创新能力得到迅速提高。加速集聚“三高一平台”资源（高等院校、高端企业、高级人才、创新平台）。全区新增超亿元企业349家；新增国家级高新技术企业440家，总量比2010年增长4.8倍，光启、兆驰等知名企业先后落户，华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强企业和唯一入选“2014年全球创新机构百强”的大陆企业，阿波罗产业园成为全市首个未来产业园。香港中文大学（深圳）正式开学，深圳北理莫斯科大学、吉大昆士兰大学加紧建设，国际大学园初具规

7、模；建成“硅谷-龙岗直通车”等4条国际直通车，国际交流合作更加紧密。创新平台数达103家，五年增长186%。全社会创新能力迅速提高，2014年发明专利申请量5920件，居全市第二；PCT国际专利申请量占全市38.4%，居全市第一。万元GDP水耗、电耗五年分别下降42.2%、38.3%。三、民生质量大幅提升社会公共事业及民生福利投入持续加大，占公共财政预算支出比例由82%增至90%，有效弥补历史欠账，解决了一批民生热点难点问题。新增公办学位462