深圳市坪山新区国民经济和社会发展

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1、深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）二〇一五年十月目录第一章发展基础与环境1一、发展成就1二、发展环境5第二章指导思想与发展目标8一、指导思想8二、发展战略8三、发展目标10第三章打造现代化国际化东北门户功能与形象13一、高层次建设新城中心区域13二、高标准设计重点地段与景观15三、高水平发展城市商业服务业17四、高质量执行城市综合管理17第四章全面建成西联东进的门户交通枢纽体系21一、推进区域交通服务能力质的提升21二、建设开放畅达的主次干路网体系23IV三、打造优先便捷公共交通服务体系25四、建设品质、低碳、智能交通体系26第五章建设与智造新

2、城匹配的现代产业体系28一、大力提升先进制造业发展能级与质量28二、着力推进现代服务业跨越式发展35三、构建“两片六园”产业空间布局40第六章深入推进坪山国家自主创新示范区建设44一、着力建设核心技术创新能力44二、着力培育一批创新活跃企业47三、重点推进科技创新载体建设48四、全面提升科技创新服务水平50第七章构筑支撑深圳东进的开放型经济高地55一、推动出口加工区转型升级55二、优化发展开放型经济58三、加强区域开放融合发展59第八章以高水平公共服务支撑城市副中心发展62一、全面推动公共服务事业发展62二、大幅提升民生福利水平68IV三、全面优化社会管理服务71四、健全现代

3、社会治理体系75第九章强化跨越发展的全方位资源要素保障79一、加快土地整备与城市更新79二、积极实施人才战略81三、推进投融资模式创新84四、完善市政基础设施配套85第十章全面推进各领域体制机制改革与创新87一、深化政府运行机制改革87二、深化经济领域制度改革89三、深化社会治理体制改革91第十一章构建具有人文竞争力的生态文明体系93一、强化环境综合治理93二、打造生态宜居新城95三、发展循环经济96四、构建生态文化制度97第十二章加强规划实施保障99一、加强组织领导99IV二、做好规划衔接99三、强化监督检查99附件一：坪山新区重大思路、重大项目、重点开发片区、重大工程及重

4、大政策一览表100附件二：坪山新区重大思路、重大项目、重点开发片区、重大工程及重大政策明细表102坪山新区“十三五”规划重大思路表102坪山新区“十三五”规划重大项目表104坪山新区“十三五”规划重点开发片区表117坪山新区“十三五”规划重大工程表121坪山新区“十三五”规划重大政策表123IV深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016-2020年）是坪山新区落实“四个全面”、践行“贯彻科学发展观的示范区”、“综合配套改革的先行区”以及“可持续发展的新经济增长极”发展使命的关键时期，是抓住“深圳东进”发展重大机遇，发挥后发优势、激发活力潜能、

5、提升质量效益、实现跨越发展的决战时期。《深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“规划纲要”）是“十三五”时期坪山新区国民经济与社会发展的全局性、前瞻性战略部署，是新区人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。第一章发展基础与环境坪山新区自成立以来，始终围绕深圳市赋予的功能定位，着力推进改革、开放和创新，深入践行“深圳质量”，实现发展理念重大转变，发展内涵显著跃升，发展动力持续增强，完成了经济社会发展主要目标任务，为“十三五”期间“四个全面”新征程奠定了坚实基础。一、发展成就1、综合经济实力迈上新台阶。20

6、14年，新区地区生产总值达423.9964亿元，比2010年接近翻一番；“十二五”期间年均增长18%，高出全市平均水平4.7个百分点；占全市地区生产总值的比重由2.28%提高至2.65%，累计提升了0.37个百分点，未来区域增长极的潜力不断释放。2014年，全区固定资产投资额达214.19亿元，社会消费品零售总额达58.06亿元，公共财政预算收入达21.88亿元，“十二五”期间年均增速均高于同期全市平均水平，为深圳提前实现“十二五”规划目标作出了积极贡献。2、产业转型升级取得新进展。作为深圳市东部重要工业基地，新区“十二五”期间加快新型工业化，三产结构由0.4：73.0：26

7、.6优化为0.1:68.0:31.8，工业增加值2014年达到256.99亿元，占深圳市的4.0%，“十二五”年均增速高于全市平均水平1.9个百分点。主导产业日益巩固，电子信息、汽车制造、电气机械三大产业产值之和占规上工业总产值比重为69%；新兴产业持续集聚，新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业加速发展，增加值占全市比重较2013年提升1.2个百分点，国家级新能源汽车基地及生物产业基地相继落户，国家级高新技术企业数量是新区成立时的3倍。传统产业有序清理，2012以来完成落后产能清理淘汰约1200家。现代