杭经开建〔2012〕21号

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1、杭州经济技术开发区财政局杭经开建〔2012〕21号 关于进一步加强杭州经济技术开发区建设工程市场要素价格动态管理的指导意见 各有关单位：《关于杭州经济技术开发区政府投资项目工程材料价格异常波动结算调整的指导性意见》(杭经开建〔2008〕106号、杭经开财〔2008〕46号)实行以来，对推动我区建筑业的健康发展，维护市场秩序，指导建设市场人工和材料价格动态调整和工程结算发挥了积极作用。由于人工、材料等市场要素价格的波动趋势各具特性，为适应新形势下工程实施阶段合同价风险管理的需要，进一步加强市场要素价格动态管理，在新形势下，需

2、对市场价格波动所导致的价差进行科学合理的调整，现根据《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》(杭建市〔2011〕198号)，结合开发区实际，制定本指导意见。一、价格动态管理原则建设工程的价格动态管理依照杭州市实行定期发布、事先约定和责任与风险挂钩原则。（一）定期发布原则。根据杭州市工程造价管理部门定期测算和发布人工价格指数、材料信息价等各类价格信息，对建设工程市场要素价格信息进行动态管理，指导我区工程造价计价行为。（二）事先约定原则。发、承包双方应充分考虑工期、市场等因素的影响，在招标文件和签定的施工

3、合同中，按本指导意见精神，事先明确约定双方承担的人工、材料等要素价格调整的种类、风险承担范围、采用的价差结算调整方式、价差支付方式以及支付比例。当价格上涨或下跌幅度在约定的风险承担范围内，应由承包人承担或受益，结算时价格不作调整；当价格上涨或下跌幅度超过约定的风险承担范围以外，其风险幅度以外增加或减少的费用应由发包人承担或受益，结算时价差按合同约定进行调整。（三）责任与风险挂钩原则。因工期延误所产生的人工、材料、施工机械台班等价格要素变化，应界定双方责任后按以下原则处理：1、由于承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的

4、价格上涨费用由承包方自行承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益，发包人结算时扣回价差。2、非承包方原因延误工期而遇价格涨跌的，延误期间的价格上涨费用由发包人承担，价差计入工程造价；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益，发包人不得扣回价差。二、市场要素价格调整方式及价差计算方法（一）材料1、工程实施过程中，当材料市场价格波动幅度超过合同约定时，发、承包双方可根据工程计量和合同价款结算方式，采用下列调价方式之一进行动态结算调整：（1）按时间进度分段计算：即工程实行按月计量和计算价差，合同双方可根据当月市场信息价与投

5、标文件编制期对应的市场信息价进行比较，调整相应价差。（2）按工程形象部位（目标）进度分段计算：即工程按照合同约定的工程形象进度划分不同阶段，实行分段计量和计算价差，合同双方可根据相应形象部位的合同工期相关月份的市场信息价平均值，与投标文件编制期对应的市场信息价进行比较，调整相应价差。（3）竣工后一次性结算：即工程竣工后实行计量和价差的总结算，价差在竣工结算办理完毕后与工程结算款一并支付。2、合同双方应事先在合同中约定采用的材料价格动态调价方式。合同工期按约定方法计算的材料价差，是否与当期进度款同步支付以及支付比例，由发承包

6、双方在招标文件和合同中事先明确约定。原则上工期在365日历天（不含）以上的政府投资房建工程、重大基础设施工程的调价方式按工程形象部位（目标）进行分段计算，其他项目按竣工后一次结算。形象部位（目标）的具体划分由建设单位在招标文件及合同中明确。分段计算的材料价差与当期进度款同步支付，支付比例不高于50％。3、材料价差调整计算方法：材料价差采用抽料补差法调价，发、承包双方应依据合同约定的价格调价方式采用相对应的价差计算方法。价差只计取税金。（1）按时间进度分段计算调价根据工程的每月形象进度完成情况，按照当月信息价相对于编制期信息

7、价的变动幅度以及材料的风险承担幅度进行当月已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔当月信息价-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×当月单种规格材料用量。②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，材料差价（负值）=〔当月信息价-编制期信息价×（1-风险幅度)〕×当月单种规格材料用量。（2）按工程形象部位（目标）分段计算调价工程施工进度达到合同约定的工程形象部位分段节点，即可按照相应分段阶段内各月信息价平均值相对于编制期信息价的变动幅度以及

8、材料的风险承担幅度进行已完工程量计量和价差计算。风险幅度以外材料价差计算公式如下：①当单种规格材料价格上涨超过约定的风险幅度时，材料差价（正值）=〔合同对应阶段部位施工期内各期信息价算术平均值-编制期信息价×（1+风险幅度）〕×对应阶段部位单种规格材料用量。②当单种规格材料价格下跌超过约定的风险幅度时，