浅谈转型社会下的我国社区建设论文

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1、浅谈转型社会下的我国社区建设论文论文关键词：社会转型；行政推动；社区服务；社区参与论文摘要：社区建设既是实践探索的过程，也是理论创新的过程，需要不断深化对社区建设的认识。作者认为，就当前我国的社区建设而言，社会转型是社区建设的时代背景，行政推动是社区建设的主导力量，社区服务是社区建设的基础内容，广泛参与是社区建设的本质特征。从我国国民经济和社会发展第十一个五年规划《纲要》把社区建设作为“十一五”时期的公共服务重点工程..毕业，到国务院发布《关于加强和改进社区服务工作的意见》，充分体现了社区建设在当前我国经济社会转

2、型过程中的重要地位和作用。社区建设，既是实践探索的过程，也是理论创新的过程，需要我们立足实际理性地思考，不断深化对社区建设的认识。一、社会转型：,..毕业社区建设的时代背景我国正处于现代化的社会转型中，这是一场整体社会变迁，涵盖了经济、社会、文化等各个领域和层面。社会转型对我国长期以来存在的“单位体制”产生了强烈的冲击，并推动单位体制向社区体制的转变。单位体制是我国计划经济时期社会整合特别是城市社会整合的主要-T-段。一切微观社会组织被称之为单位，单位成为国家对社会直接进行行政管理的组织-T-段和基本环节，社会各

3、阶层的人们逐一整合在一个个具体的“单位”之中。单位的功能也是多元的，包括政治的、经济的、社会的等多方面，个人的利益、需求、权利、身份和地位，都由单位来体现和实现，居民的生老病死基本上都由单位来负担。同时，这种单位体制又是封闭式的，国家通过户籍、住房、就业、劳动保护等制度以及企业单位所有制性质等，限制单位间人员的流动，固化城乡二元结构。在这样的情况下，社区几乎没有社会资源和发展空间，至多说是单位体制的一种补充。改革开放和社会转型，瓦解了单位体制赖以运行的基础。随着经济体制改革的深入，社会保障、医疗体制、住房制度、后

4、勤服务等各项改革的推进，以及政企分开、政事分开，各个单位自身的角色功能发生变化，单位的利益独立化，单位的功能专业化，企业办社会职能逐步移交给社会和市场。单位体制的衰弱促使过去那些依赖单位来生活的“单位人”向“社会人”、“社区人”转变，过去需要单位解决的许多生活需求问题通过市场来解决，邻里纠纷、小区环境卫生等问题通过社区组织来解决，单位过去因角色和功能错位而承担的社区功能开始向社区回流。因此，在单位体制萎缩的过程中，单位组织的复合功能不断弱化，而与此相反，居民对社区的依赖加深，社区的地位、作用开始突出。另外，在社会

5、转型中，随着市场经济的发展、经济类型的多元化和企业的改革改制，有越来越多的人开始游离于“单位”之外，对这些人的服务管理、救济救助等，主要靠社区来发挥作用。社会转型也是城乡二元结构开始打破、城市化进程加快的时期，大量的农村人口流人城市。外来流动人口的急剧涌人，为城市的建设发展作出了贡献，但也带来了一系列的社会问题。对他们的教育和管理服务，也成为作为城市基层管理和自治组织的社区所面临的一项新的课题。因此，传统社会向现代社会的转型成为我国社区发展的重大契机，加强社区建设，搞好社区服务，成为我国社会转型这一特殊时代背景下

6、的客观要求和必然。二、行政推动：社区建设的主导力量社区建设的动力究竟来自自身还是~1-部?从理论上讲，社区的产生和发展是有其内在必然性的，2应该从居民的生产生活中自生，社会的变化带来了大量事关居民切身利益，但政府又解决不好、市场解决不了的问题，这就催生出社区组织和社区活动。但就我国目前而言，这种可能变为现实，还需要经历一定的时间。由于历史文化、社会结构的差异，中国缺乏西；b-国家社区发展的自治精神和内在动力，缺乏公民参与的传统。西；b-国家早在工业革命后，为了应对212业发展带来的一系列社会问题。就已相继在社区内

7、开展了一系列社会工作，如20世纪初期英国、法国、美国等国的“睦邻运动”，以培养社区居民自治精神和互助精神为目的，动员社区居民参与改造社区生活条件的各类活动。西；b-发达国家社区发展日益成熟，也有其特定的历史文化背景。以美国为例。早期来到北美的移民，生活非常艰辛，又遍布各地，这就促使人们联合起来进行自我治理和开展社区运动。大家通过志愿性的和慈善性的活动，一起建学校、医院、教堂等，互相支持帮助，开始新的生活。这种由特定的历史自然生长出来的公民参与，造就了美国公众参与公共福利的传统，志愿精神和慈善文化成为几百年来美国社

8、会文化价值的核心。而在中国。长期自给自足封闭的自然经济和深厚的儒家文化，形成了独特的以家庭为中心的人文环境，家庭成为社会结构的基本单位，并承担着抚育、赡养等方面的功能，血缘成为联结家庭与社会的重要纽带。加上建国以来“单位体制”这一特殊的封闭式社会组织形式的存在，阻碍了现代社区体系的正常发育。从目前的实际情况来看，我国的社区建设主要还是靠行政推动，政府发挥着相当作用。其实，