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时间:2018-07-09
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1、建立湖南省水资源承载能力监测预警机制实施方案湖南省水利水电勘测设计研究总院2016年7月目录一、任务由来1二、工作目标2(一)总体目标2(二)年度计划2三、工作任务3(一)水平年及工作单元3(二)工作任务3四、技术路线4五、工作内容6(一)基础资料收集整理与复核分析6(二)水资源承载能力核算9(三)水资源承载负荷核算10(四)水资源承载状况评价11(五)水资源超载成因分析13(六)水资源调控建议14(七)水资源承载能力监测预警机制建设15六、预期成果15七、进度计划15(一)2016年度进度计划15(二)2017年度进度计划1616(三)2018年度进度计划17八、项目组织形式17附表21
2、附表1湖南省现状年经济社会发展指标21附表2湖南省多年平均水资源量22附表3湖南省现状年实际供水量23附表4湖南省现状年水资源公报口径用水量24附表5湖南省地下水超采量统计25附表6湖南省水资源承载能力指标26附表7湖南省现状年评价口径用水量27附表8湖南省水资源承载状况评价28附录29附录一水资源承载能力技术细则29附录二评价单元名录3816一、任务由来《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,“建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施”。2014年3月,习近平总书记在中央财经领导小组第5次会议上明确指出要抓紧对全国各县进行资源
3、环境承载能力评价,抓紧建立资源环境承载能力监测预警机制。2016年3月,水利部正式下发《水利部办公厅关于做好建立全国水资源承载能力监测预警机制工作的通知》(办资源〔2016〕57号),正式发布《建立全国水资源承载能力监测预警机制技术大纲》,部署建立全国水资源承载能力监测预警机制工作,提出省级人民政府水行政主管部门负责组织本省区水资源承载能力评价与监测预警工作,按要求提交省级行政区有关基础资料、中间成果,配合流域机构及全国做好各阶段成果的协调平衡。2016年6月初,长江水利委员会编写《建立长江流域片水资源承载能力监测预警机制工作大纲》,组织召开了工作大纲讨论会,全面部署了省级行政区的下一步工
4、作。遵照上述系列文件的精神和湖南省水利厅的具体部署,湖南省水利水电勘测设计研究总院编制了《建立湖南省水资源承载能力监测预警机制实施方案》,作为技术承担单位全面开展建立湖南省水资源承载能力监测预警机制的工作。二、工作目标(一)总体目标摸清湖南省水资源承载能力,核算经济社会对水资源的承载负荷,对县域水资源承载状况进行动态评价,建立县域水资源承载能力动态监测预警机制,定期发布监测预警报告,对水资源承载负荷超过或接近承载能力的地区,实行预警提醒和限制性措施,16构建政策引导机制和空间开发风险防控机制,促进水资源与人口、经济、环境均衡协调发展。(一)年度计划2016年度:8月底前地市水行政主管部门提
5、交以县套三级区为单元的经济社会发展指标、水资源开发利用指标、用水总量分解等基础资料;9月底前完成以地级行政区套水资源三级区为单元的水资源承载能力评价指标成果并提交至流域机构;12月底完成2015现状年县级行政区的基础资料汇总协调成果并提交至流域机构。2017年度:6月底向流域机构提交以县级行政区为单元的水资源承载能力评价指标成果;9月底完成湖南省水资源承载能力监测预警机制报告(以县级行政区为单元);12月底提出建立湖南省水资源承载能力评价和监测预警系统平台方案。2018年度:结合水资源监控能力建设系统,全面开展湖南省水资源承载能力动态评价与预警系统平台建设,初步建成湖南省县域水资源承载能力
6、监测预警机制。一、工作任务(一)水平年及工作单元现状年采用2015年。分别以地级行政区套水资源三级区和县级行政区为单元。行政区划以统计年鉴为准。评价单元名录见附件二。(二)工作任务1.核算县域水资源承载能力根据湖南省水资源综合规划、最严格水资源管理制度“三条红线”控制指标、主要江河流域水量分配方案、湖南省水中长期供求规划等16已有成果,以主要河流水系的水资源可持续利用要求为控制,选取用水总量、地下水开采量作为评价指标,在分解协调县域水资源相关成果的基础上,核算湖南省县域水资源承载能力。1.核算县域现状水资源承载负荷根据地方统计年鉴、水利统计年鉴、水资源公报、水利普查成果、水中长期供求规划成
7、果等资料,分析现状经济社会发展对水资源的压力,从水资源开发利用等方面核算现状水资源承载负荷。2.评价县域现状水资源承载状况根据水资源承载能力和现状承载负荷,开展县域现状水资源承载状况评价,分别划定超载区、临界超载区、不超载区的范围。3.研究提出水资源管控措施建议分别从区域水资源禀赋条件、经济社会发展状况、水资源开发利用情况以及水资源管理制度等方面,分析水资源超载成因。针对不同超载或临界超载地区的特征和成因,研究提出水资源
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