浅析军队实行目标管理的困境及其对策

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1、黑龙江大学自学考试行政管理专业本科毕业论文浅析军队实行目标管理的困境及其对策指导老师：韩兆坤姓名：沙宏伟所在单位：黑龙江牡丹江市东宁县65911部队2012年10月10日目录目录1一、军事管理、目标管理的基本内涵和特点1（一）军事管理的概念1（二）目标管理的基本内涵1（三）目标管理的特点11、重视人的因素22、建立目标锁链与目标体系23、重视成果2二、当前军队管理现实困境探析2三、军队实行目标管理的具体措施4（一）转变领导观念和变革领导方式41、把单纯完成任务转化为整体目标42、把单纯执行上级指示转变到科学决策43、把单纯指令性指挥

2、转到综合领导管理职能上来5（二）确立实践目标和科学决策51、完善决策机制52、区分职权关系63、划分领导职能和决策权限6（三）健全高效的运行机制71、形成互相衔接的目标网络82、形成动态的管理过程83、形成多级递阶的协调控制方式94、形成多样化的运行方式9结论11参考文献12致谢13浅析军队实行目标管理的困境及其对策【内容提要】军事管理是国家或政治集团对一切军事直接相关的事物所进行的管理活动，其根本任务就是通过各种管理活动有效地配置和使用资源，提高军事效益、增强军事实力，进而达到遏制战争和打赢战争的目的。军事管理在军事活动中具有极为

3、重要的地位，它通过科学的管理体制机制、先进的管理方法手段、切实实际的管理模式等，保证军事系统、军事组织、军事活动正常有序的展开；它通过作战管理、防务管理、训练管理、信息管理、人力资源管理、部队行政管理等一系列管理活动，促进国防和军队现代化建设的全面发展。效益是军事管理的出发点和落脚点，战斗力是军事管理永远追求的目标。把任务转化为目标，对目标进行决策，选择最优方案，调动广大指战员实现目标的内在潜力，已成为领导与管理各级部队的有效方法。实行这种目标管理体制，对于转变领导观念，变革领导方式，促进领导科学化、民主化有现实意义和深远影响。近几

4、年来的实践证明，军队实行目标管理，不仅给领导决策机制和运行机制带来生机和活力，而且有利于加速部队以现代化为中心的全面建设。本文从目标管理的基本内涵和特点入手，简要分析当前军队管理面临的困境，并着重论述了军队实行目标管理的具体措施，以供参考。【关键词】军事管理目标管理部队行政管理领导决策运行机制一、军事管理、目标管理的基本内涵和特点（一）军事管理的概念目前，理论界对军事管理的定义主要有：1、军事管理，其过程就是通过建立合理的管理机构、制定和运用合理的管理章法、选择合适的管理人员，实现对管理范围的人力、物力、财力、信息、时间和空间的计划

5、、组织、指挥、协调和控制。2、军事管理，就是在一定的条件下，人们依照某些原理和原则，程序、手段和方法，对军事领域的管理对象进行计划、组织、指挥、、监督和协调，来实现管理目标。3、军事管理，是指驱使、指导和确保军事组织达成既定目标的重要活动。4、军事管理，概括地说，就是指军事领域里的专业管理。5、军事管理是由一定的军事管理者（或管理组织系统）通过特定的军事管理手段和途径，合理地组织军事活动中的人、财、物等经济要素，以实现军事协作劳动，达到提高军事效益、增强集体战斗力这样一种特殊的管理劳动过程。这几种概念，各自从不同角度揭示了军事管理的

6、本质含义，有其合理性。综合各种理论观点，结合我国军事管理的实际情况，我们认为，现代意义上的军事管理，就是在现代管理科学的基本原理指导下，对军事领域中的各项活动进行的计划、组织、领导、协调和控制等活动。（二）目标管理的基本内涵在个体的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。（三）目标管理的特点目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展。它与传统管理方式相比有鲜明的特点，可概括为：1、重视人的因素目

7、标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。2、建立目标锁链与目标体系目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整体的总目标才有完成的

8、希望。3、重视成果目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而